文化产业金融支持述评

摘 要 :融资难一直是困扰我国文化产业发展的瓶颈.本文力图较详细地阐述当今国内外文化产业投融资的研究现状,在进行评述的基础上,提出尚待改进的内容.

关 键 词 :文化产业 投融资 评述

课题项目 本文为2011年度河北省社会科学发展研究课题“河北省文化产业投融资怎么写作模式创新研究”（编号：201103151）阶段性成果.

一、国外文化产业金融支持的经验总结

(一)政府加大投资力度

加拿大为了加大对文化产业的投入,努力扩大并占领文化市场.加拿大在连年削减联邦预算的情况下,却不断增加对文化产业的投入,如为支持电影事业发展,投资2亿加元,建立一个故事片生产和发行基金；对投资电影业的加国企业实行一定程度的税收减免政策等.

法国政府菲常重视文化基础设施的建设,每年都拨出几十亿法郎用于兴建博物馆、图书馆、剧场等文化设施.这些资金先由政府拨给,再由分配给各施工项目.近几年,法国兴建了一批大型文化工程,如大卢浮宫扩建工程、巴士底歌剧院、新国家图书馆等.

(二)投资主体的多元性

美国文化产业成功经验之一就是实现了文化产业投资主体的多元性,美国联邦政府主要通过国家艺术基金会、国家人文基金会和博物馆学会对文化艺术业给予资助,州和市镇政府以及联邦政府某些部门在文化产业方面也提供资助.

近些年来,澳大利亚文化产业之所以发展迅速、文化市场日益繁荣,商业赞助起到至关重要的作用.通过商业赞助形式表现出来的商业参与文化活动,正成为一个重要的筹措资金的方式.同时政府设立了专门机构(澳大利亚人文基金会)为文化机构和企业双方牵线搭桥,提供咨询；出版期刊宣传和指导；实施有关减免税政策.这些措施大大激发了个人和企业向文化机构提供商业赞助或无偿捐赠的积极性.

印度政府通过给予优惠政策等方式鼓励国内财团和私人企业投资文化产业,并取得了良好的效果.印度的广播电台、报纸杂志、新闻社以及电影制作发行、演出团体、图书发行等主要文化产业部门都采用了民办、官办多种形式.

(三)融资方式的多样性

美国文化产业的金融介入程度比较高,各个文化产业集团已经形成比较完善的融资体制,一些有实力的文化集团如美国广播公司、哥伦比亚广播公司等,其背后都有金融资本有力支撑,金融集团与文化产业集团间互相渗透,互相参股、控股,二者之间建立了稳定的伙伴关系.

英国对企业投资文化产业实行“政府陪同资助”,即如果企业决定资助文化事业,政府将陪同企业资助同一项活动.为这项活动的质量和成功打上“双保险”.政府特别鼓励“新投入”,即当企业第一次资助时,政府“陪同”企业资助,其比例是1∶1,对于第二次资助,政府则对企业多出上次资助的部分实行1∶2的比例投入.资金的加倍投入.必定会扩大文化活动的规模、质量和影响,广告效应自然增倍.实践证明,这一政策明显地提高了英国企业资助文化事业的积极性,已有3 000多家公司加入了资助文化事业的行列,资金高达近亿英镑.

韩国政府按照“集中与选择”的原则,有目的、有重点地实施资金支持,在经费上确保文化产业的发展.

二、我国文化产业金融支持的研究成果

在我国,文化产业金融支持方面的研究主要集中在投资方式、风险投资、投资基金及投融资实证分析四方面.

(一)文化产业投资方式的研究

花键（2002）指出,推动文化投资应是我国文化产业发展的基本战略之一,积极培育产业投资和风险投资两种文化投资形式,鼓励金融介入文化领域,拓宽文化投资的渠道和来源.吕庆华（2005）指出要想实现我国文化产业的快速发展,就必须借助资本市场,充分以投资文化经营项目为目的的文化实业投资和以投资文化企业的经营和管理能力为目的的文化风险投资两大方式,筹措文化产业发展需要的资金.卫兴华（2006）指出民营资本在文化产业市场进程中具有不可替代的总用.纪建悦（2006）认为多元化、社会化、公共化应该成为文化产业投融资主体的主流方式.张伟（2006）指出解决我国文化产业投融资问题的关键是选择“国有资本和民间资本结合、以国有资本为引导、以民间资本为主体”的多元化投融资体系.

(二)文化产业风险投资研究

周笑（2007）分析了文化产业与风险投资存在的内部关系,并指出上海发展文化产业风险投资的模式.朱春阳（2007）指出风险投资基金应该是文化产业成长的新模式.

(三)文化产业投资基金研究

周正兵（2008）从我国文化产业发展实际出发,论证了发展文化产业和投资基金对我国文化产业的重要性,并提出了我国发展文化产业投资基金的模式.

(四)文化产业投融资实证分析研究

岳红记（2007）和于婷（2008）企业可依据文化产业项目的可实施性选择以下融资模式：BOT(建设-经营-转让)模式、TOT（移交-经营-移交）模式、ABS（资产支持证券化）模式,PPT（公司合作）模式.

总体来看,国内学者的研究大多集中于探讨文化产业如何获得金融支持,从宏观角度探索应怎样重视文化产业投融资问题,针对我国文化产业发展的“资颈”问题,大都集中在政府的投入和社会各界的投资基金上,缺乏系统性.

三、启示

通过借鉴国外的成功经验,认为我国文化产业的投融资方式主要应该从以下几方面进行改进：

第一,国家制定相应优惠政策,完善相关法律法规.国家应该发展多种所有制的文化产业主体,实现投融资主体多元化,通过优惠政策的实施,扶持特色文化产业、优秀公益文化产业走出自己的特色.

第二,大力推动创业板市场的发展,鼓励民营资本进入文化产业,增强竞争力.创业板市场没有设立最低盈利的规定,可以免除高成长的企业因盈利低而带来的不能挂牌的现象,通过公告板作为交易途径,降低了企业的进入门槛,可以方便中小企业的投融资,提供风险投资的退出渠道,促进文化产业投融资机制的建立.

第三,培育健全的投融资环境.文化产业的发展需要法律规范、政府执行、企业参与、群众支持.在当今文化产业蓬勃发展的时局下,培育健全的投融资环境已经不是政府政策的职责.从当文化产业投融资的规律看,企业自身的问题(前瞻性不够、抗压能力不强、素质不高)等都是制约总体发展的因素.事物的发展进步是内外环境共同作用的结果,所以健全的投融资环境要求各方的努力.

第四,合理开发,打造文化企业集团,创造投融资企业品牌.合理的开发要求我们在文化产业投融资过程中从文化企业的角度通过企业联合、兼并、重组等方式,实现文化企业的联合,打造文化企业集团.