独立学院会计核算制度的改革

摘 要 ：随着独立学院的规模不断扩大,独立学院的财务制度越来越滞后于其发展水平.会计核算工作作为独立学院财务工作的重要组成部分,是财务工作的基础.目前很多独立学院依然以收付实现制为核算基础,加上独立学院作为新生力量在固定资产折旧发面没有完善的制度,使得其会计核算制度存在很多弊端,改革志在必行.

关 键 词 ：会计核算 制度改革 问题 策略

随着我国教育事业的发展和社会经济体制改革的加深,独立学院的办学体制、经费来源、大规模基建投资、日常的报账业务工作等都有所增加,这些业务要靠会计核算来完成,而业务的增加规模的扩大对独立学院经济运行和管理都提出了新的要求,独立学院应该立足现状,适应新形势的要求完善会计核算制度,提高会计核算质量,使会计核算在高等教育健康、快速的发展过程中发挥重要作用.

一、独立学院会计核算制度现状

很长时间以来我国的高等院校一直采用收付实现制作为会计核算的基础,独立学院作为新生力量,大部分学院在很大程度上都存在依赖和照抄母校的现象,因此大部分独立学院依然沿用收付实现制.随着时代的发展,我国的高校的一些基本情况也发生了一定的改变,原来的收付实现制已很难再适应当前的实际需求,这就迫使高校会计核算基础的合理化转型提上了议程.

二、独立学院会计核算面临的问题

（一）科研经费的处理问题,随着独立学院的发展,越来越注重科研建设,科研业务必不可少,而科研项目完成时间长短不一,横向和纵向课题在结题时间和经费安排上存在差异,如何进行科研业务核算也令会计人员疑惑.例如：如何界定可以划分为科研经费的范围、使用科研经费采购固定资产的入库和使用权限问题、如何计提折旧费、如何记账以区分开本年的科研业务费和跨年度的科研经费.

（二）收益分配账务处理问题,独立学院由于办学体制的特殊性,股东的投资是需要回报的,允许独立学院从办学结余中取得合理回报,但如何设置分配科目及相应的会计处理并未有统一规定.有的独立学院按高等学校会计制度设立事业基金与经费结余,有的参照企业会计制度设置盈余公积、资本公积,这令独立学院的财务人员陷入顾此失彼的现象,现有的财务体制都无法完全满足独立学院会计处理的需求.

（三）收入的核算问题,对于上级奖助学金等的补助收入列入收入类,支出却没有明确对应的支出科目.收入类科目设置的较少,许多不常涉及的科目都统统放入其他收入,使得其他收入账户内容繁杂,无法准确的区分.年末结余反映在何科目,制度中也没明确的规定,不少独立学院的会计人员为账务处理方便,将部分收支列入往来款处理,造成财务报表上不能反映真实资金的投入与使用情况.

(四)部门财务信息无法得到准确的提供

财务信息无法得到准确的提供体现在资本性支出与收益性支出界线不清上,对于跨期资本性支出,收付实现制在现付日即作为费用摊销,因而财务报表就不包括此类支出的使用价值和怎么写作年限信息.这种做法导致独立学院资产规模和数量信息失真,从而对这些资产的管理和监督可能失控.再就是负债的隐性化,由于收付实现制只有在用实际清偿负债时,才对其确认,而根本不提前考虑未来的承诺、担保和其他或有因素,事实上形成了隐性负债,最常见的是银行贷款,另外还有很多应收及应付款混淆,无法分清暂存款和暂付款里面对外单位的区别,使得负债无法得到及时的确认,导致会计核算不能及时准确的完成.

（五）固定资产核算存在问题,独立学院固定资产核算仍然保持着以前的核算方式,在资产购入时一次计入支出科目,贷记“银行存款”,同时借记“固定资产”,贷记“固定基金”.在账面上不体现固定资产价值的转移和使用者,同时没有设置累计折旧和固定资产清理科目,面对固定资产的报废和清理,无计可施.有的固定资产零部件坏掉更换,到达一定数额又入库,使得入库重复,也在一定程度上存在固定资产流失的隐患.

三、独立学院会计核算制度的改革的几点策略

（一）按实际需要增加科学的合理的会计科目,明确划分会计科目.增加专用基金的明细科目、单独列示出当年的各项基金结余状况、设置支出与收入的明细账户、对科研经费按不同的科研项目明细区分.逐步扩大权责发生制的范围,将收付实现制和权责发生制有机结合起来.鉴于收付实现制不能对教育和科研成本进行正确的核算,不能使收入与费用恰当的配比,所以应该实现由当前的模式向权责发生制转变.

（二）实行固定资产的计提折旧制度,增加“累计折旧”的科目,可以采用平均年限法按综合折旧率和分类折旧率折旧估算净值.改革的方向是固定资产、无形资产要求计提折旧或摊销,由于固定资产类别繁多,不同性质的固定资产使用情况和寿命都不同,比如以科研项目经费购入的固定资产要按照资产使用年限和项目期间的长短确定其使用寿命.

（三）加强学费等收入的监管,学杂费是高校的一笔很大的收入,但实际中存在的学生欠费则是高校的一项真实债权,如果仍按收付实现制作为基础来确认,则将缺少学生欠费这部分应权.导致资产和收入的信息确认不完整.另外对于学杂费收入的确认方面,由于独立学院是按学年制收费的,即每年暑期开学至次年第二学期结束,每学年开学初收取的学杂费一次性确认收入,这将导致收入确认期间不真实,笔者认为应按权责发生制对收入进行分期确认,并可以根据欠费情况计提坏账准备等.再就是科研经费问题,科研项目的周期大多超过一年,并非是当年完成的,一次确认收入或是支出将会导致资产和支出不能得到准确的数字.

（四）强化独立学院财会队伍建设,促进财务管理工作.独立学院会计制度的改革影响了内部财务管理体制的变更,对财务人员的素质也提出了更高的要求.日前财务部门工作人员存在的普遍现象是电算化水平低、知识更新缓慢、学历程度不高等问题,随着独立学院的发展,财务人员的素质和业务水平决定着财务工作能否顺利完成.如果不及时学习、更新相关业务知识,将会严重导致改革无法顺利进行,影响正常的财务工作.