发挥财政职能助推经济

【摘 要】随着我国社会主义市场经济的深入发展,经济增长方式的逐步转变,财政部门应当充分发挥财政职能,采取积极而稳妥的财政政策,为经济的全面平稳发展创造有利条件,实现我国经济的可持续发展.

【关 键 词 】财政职能；经济发展；助推作用

一、前言

财政部门是实施宏观调控的主要部门,为实现我国经济的可持续发展,应当增强责任感和使命感,充分发挥财政职能,结合我国社会主义市场经济发展的特点和各地区经济发展的实际情况,适当调整财政政策,加大公共财产的监督力度,提高资金的使用效益,保持经济较快平稳的发展.

二、财政职能的内涵和定位

社会主义的财政职能与我国的国情、社会主义财政本质以及社会主义国家的职能有着紧密的联系,包括资源配置职能、经济稳定职能、收入分配职能以及经济发展职能.财政的资源配置职能是指财政通过加强制度的建设、完善基础性设施、提供系统的信息怎么写作、消除地方性的经济保护和封锁、优惠税收等手段来推动市场的建设和发展,促进生产要素在各个区域之间的流动,从而优化资源配置.经济稳定职能的三个主要方面是指在市场经济发展中实现充分就业、稳定物价、平衡国际收支以保证社会主义经济的稳定发展.收入职能是指通过税收转移支付、完善社会福利制度以及统一劳动力市场的建立等方式来实现公平分配的目标.经济发展职能是指在社会主义市场经济体制下我国政府依据国情采取行之有效的财政政策,促进经济结构的调整,加快经济的增长,进而实现经济发展.财政的不同职能之间既有统一性也有矛盾性,协调各个职能之间的矛盾,充分发挥财政职能以社会主义市场经济的平稳发展.

充分发挥财政职能,推动经济的发展.第一,转变传统的经济发展方式,加大科学技术的投入,支持科技创新力量和创新体系的建设,支持科技创新能力的提高,增强知识产权的保护意识.加快推进节能减排工程的建设,加大新能源、清洁能源以及可再生能源的开发力度,同时要支持中小企业的发展,并进一步完善中小企业中的信用体系建设,进而实现区域间经济的协调发展.第二,维持物价的基本稳定以及经济的平稳发展.在税收政策上应当对小企业实施税收优惠措施,逐步完善结构性的减税政策,对部分进口的商品实行降低关税政策；建设商贸流通体系,循序渐进地实现投资结构的优化,维护外贸经济的稳定.第三,加大力度实施惠农强农的政策.加大农业综合开发的投入资金,落实水利改革等财政投入,提高农业的生产力,增加农民收入,完善财政支农资金的整合,并且提高农村运转经费的保障能力,完善农产品收储制度以及农业补贴制度.第四,改善民生制度.利用财政职能合理调整收入的分配格局,完善义务教育的经费保障体系,促进医疗体系的建设,完善社会保障制度和就业系统,妥善解决民生问题.

三、财政职能对经济发展的助推作用

1.加大惠农强农政策的力度,支持新农村经济繁荣.充分发挥财政职能逐步完善公共财政政策,促进新农村经济的繁荣.一方面,落实支农资金,完善农业基础设施的建设.加大对农业发展的财政投入,提高对农业投入资金的使用效率,可以采取改造中低产田、进行水利改革、建设示范生态农业田、改造农村的电网、改善农村饮用水等措施.坚持科学发展观,用统筹的理念积极拓展增加农民收入的渠道,提高我国农业的综合生产力,增加农民的收入,为农村经济发展注入新的活力,进一步提高农村经济的发展水平.同时,应当加大对农村教育以及医疗卫生的投入.调整农村中小学的布局,加快推进农村教育的信息化和标准化建设.对农民进行就业技能以及科技知识的培训,提高农村人口的综合素质,为农村剩余劳动力的转移提供有利条件.完善乡镇卫生医疗体系的基础设施,推广新农村合作医疗保障制度,妥善解决农民看病难的问题.另一方面,完善对支农资金的监督制度.建立包括项目的立项、考察选择、实施工程以及工程的后续管理等程序的支农资金的财政管理制度,以确保资金使用过程的透明化、公开化和规范法,接受社会的监督.在资金的使用管理上应当加大力度查处违法乱纪的行为.整合审计检查、纪检监察以及财政监督等各方面的监督力量对支农资金实施监督,对违法违纪行为绝不姑息,追究责任人并严厉处罚,确保支农资金分配和使用的有效性、安全性以及规范性.

推动农村经济的发展和繁荣是一项长期的工程,财政资金对农村发展经济的支持主要解决一些基础性建设问题,如改造农田水利、完善基础教育、建设医疗卫生设施等.要实现农村经济的繁荣应当充分协调税收政策和财政杠杆,吸引社会资本投入到新农村的发展之中,打破传统的农业经营模式,建立多元的农产品生产结构,促进农村经济的稳步发展.

2.转变经济发展的方式,促进中西部经济发展.中西部地区经济发展的主要制约因素是落后的基础设施且建设资金相对不足,中西部经济的发展离不开财政部门的宏观调控.中西部应当打破传统的经济增长模式,加快经济发展模式的转变.首先,是建设资金的问题,应当实施积极而稳妥的国债政策及灵活多样的财政投资政策,多途径、行之有效地解决建设资金不足的问题.在财政支出方面应当加以规范支出政策,提高支出资金的使用效益.改变传统的财政支出政策,以经济效益作为财政支出的指标,规范资金支出的范围以适应市场经济的要求,通过调整支出领域和项目来突出重点项目,以减少不必要的财政开支.建立科学的转移支付制度是解决地区经济发展失衡问题以及区域经济稳定协调发展的保障.分税制财政体制的重要组成部分是科学的转移支付制度,分税制体制是一种过渡性的转移支付方式,虽有利于平衡中西部地区的财政,但是,能够进行规范化转移支付的财政资金相对有限.国家应当结合中西部经济发展的实际情况,完善转移支付制度,平衡中西部地区的投资需求并加大各地区投资环境的改善力度,促进中西部地区经济实现地域上的可持续发展.其次,应当完善基础设施建设.基础设施包括电力、卫生、煤气、通讯等公共设施和公路、港口、机场、铁路、大坝工程、农田水利等公共工程.经济的发展离不开完善的基础设施,中西部应当充分发挥财政职能,加大对基础设施的资金投入.基础设施建设可以改善中西部的投资环境,可以多方位的引进资金,为其他产业的发展创造有利条件.同时,加强基础设施的建设有利于调整生产力的布局,缩小地区之间的差距,清理制约中西部经济发展的障碍,为实现东西部的共同富裕提供条件.

3.强化财政精细化管理,推进县域经济发展.市场经济的发展和公共财政的规范要求县域经济树立精细化管理的财政观念.财政部门应当转变固有的理财观念,将政府原有的管理职能向怎么写作型转变,为县域经济的发展创造良好的市场竞争环境.同时,要完善县级财政的监督制度和考评体系,在资金投入整体利益的基础上,重视资金的使用效益.对于财政支出做到专款专用,不能随意改变资金的投向.财政部门要加强与地税、国税等部门的配合,确保有关财政收入信息的有效交流.制定与本县实际情况相符合的经济发展策略,规范公共财产的分配和投入政策,增强财政的社会怎么写作和监督体制.

四、结语

积极稳健的财政政策和完善的监督机制,是我国经济平稳发展的保障,全面落实调整结构、惠农富农、稳定物价等财政政策,结合各地区积极发展的特点,合理协调财政资金的分配使用和基础设施建设的问题,利用灵活多样的宏观调控政策促进经济持续发展.

参 考 文 献

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