近几年来,我们在对乡级财政决算审计中发现乡镇财政综合预算管理存在许多问题,主要表现在:
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(一)综合预算编制不准确,存在少编或漏编现象;有的乡镇为了向人代会报告财政预算编制情况而人为地调节平衡.
(二)财政收支决算不真实,存在当年收入或支出挂往来,有的基建支出完工多年不结算、不记账.
(三)预算支出执行不力,超预算支出项目多、数额大.如工业园区的投入、招商引资优惠政策的兑现及招商引资费用,一般乡镇没有预算或者预算很小,但实际支出均很大.
(四)综合预算管理不到位,仍有少数乡镇存在少收或收入不进乡财政;超预算支出大部分没有按法定程序调整预算.
(五)暂存、暂付款往来款项户头多、时间长、数额大,长期不进行核对清理,导致十几年、几十年的芝麻陈账一直挂在账上.
根据上述存在的问题,笔者建议:
(一)基层政府要认真贯彻执行《预算法》,重视和加强综合预算管理,提高依法理财的能力,强化预算,严格考核,依法办事.
(二)基层财政部门一方面准确可行地编制综合预算,另一方面要按人代会批准的综合预算报告严格收支管理,加强财政监督检查,管住收入,把好支出关.
(三)乡镇人大也要履行职责,检查综合预算执行情况,加强综合预算监督,促进政策依法行政,以不断提高乡镇财政综合预算管理水平.
(作者单位:奉新县审计局)