中华苏维埃共和国两期“革命战争”短期公债的发行

两期“革命战争”公债的顺利发行,体现了苏区群众对红色政权的支持和信任,对充裕红军给养提供了保障,是决定战争胜利的重要条件之一.

1931年11月中华苏维埃共和国临时政府成立之后,先后颁布了《中华苏维埃共和国暂行税则》和《中华苏维埃共和国暂行财政条例》,在根据地全面实行了统一的税收制度和统一的财政制度,并取消了主力红军的筹款任务,红军需用粮款改由政府负责供给.

由于根据地经济基础薄弱,加之持续遭到国民党的经济封锁以及多次疯狂的军事围剿,军费开支很大,依靠根据地的税收难以保证财政需要.为了解决当时的财政困难,临时政府从1932年起,曾三次发行革命战争公债和经济建设公债,这里展示的是“革命战争”短期公债和第二期“革命战争”公债.

“革命战争”短期公债

这是为发展革命战争、充裕战争经费而募集的,故名“革命战争”公债.1932年6月25日中华苏维埃临时政府第九号文件指出：“现在革命大大的发展,革命战争在全国各方面继续获取伟大的胜利等现本政府为了充裕战争的经费,以保证革命战争的继续胜利与发展,特举行募集短期的‘革命战争’公债60万元,专为充裕战争的用费.”并公布了临时政府主席和副主席项英、张国焘署名的《中华苏维埃共和国发行“革命战争”短期公债条例》.该公债利率为周年一分,债券面额分“五角”、“一元”、“五元”三种,正面印有面额及“中华苏维埃共和国临时政府财政人民委员部”印章和财政人民委员邓子恢名章,背面附印公债条例全文,共十条.条例公布后,中华苏维埃共和国临时政府执行委员会,为发行“革命战争”短期公债问题发布了第13号训令,规定了具体发行办法,要求各级政府立即向广大群众作宣传鼓动,使每个工农都踊跃地来写公债.该公债发行及还本付息工作由各级政府财政机关、红军经理部、国家银行以及政府委托的各地工农银行分行、合作社等分别,半年以后还本付息.

第二期“革命战争”公债

1932年10月21日,中华苏维埃共和国临时政府执行委员会为发行第二期“革命战争”公债发出了第17号训令：“因为革命发展,特别是苏维埃与红军胜利的开展,敌人正倾全力加紧布置对于苏区的大举进攻.政府除已下战争紧急动员令,来领导苏区群众去彻底粉碎敌人的大举进攻外,更迅速完成这一准备,政府特再发行第二期革命战争短期公债120万元,专为充裕战争的用费.”本期公债利率、期限等有关规定都与第一期相同,但由于第一期“革命战争”公债允许代交纳租税,导致到10月份已几乎提前回收完毕.此次吸取教训,明确规定债券“于期满后准予完纳一切租税,十足通用,期未满前不准抵纳租税.”该期债券分两种情况,一种是新印制的债券,和第一期发行的债券面额、种类、颜色相同,但正面加印了“第二期”和“1933年6月1日还本付息”、“在6月1日以前不准抵缴租税”的说明,背面则未印本公债的条例全文；另一种是旧券新用,为节省印刷费用,将已兑付的第一期“革命战争”公债券背面加盖“中华苏维埃共和国第二期革命战争公债券”印章,再次发行.

为了保证公债推销工作的顺利进行,执行委员会发出训令,强调宣传鼓动工作的重要性,各级政府发动群众,开展竞赛,迅速完成了发行.第二期公债由于认购踊跃,共发行128万元,比原定数目超额8万余元.为了充实红军军费,保证革命战争顺利进行到底,很多工农群众和团体将公债券无偿交还政府,作为支援战争的捐献,不再向政府领取本息.如中国店员手艺工人工会在举行的筹备会议中提出“退还二期公债不要还本”的要求.会议代表退还了大约50元.《红色中华》号召“立即开始节省一个铜板,退还公债、减少伙食费的运动”,得到了根据地广大群众的热烈响应,纷纷将该期公债票退还给工农政府,到5月份已退还了90余万元.

这两期“革命战争”公债的顺利发行,体现了苏区群众对红色政权的支持和信任,对充裕红军给养提供了保障,是决定战争胜利的重要条件之一.