其他税收政策:应择机出台

除了增值税等重大税政调整,物业税、环境税等其他相关税收政策也是人们广泛关注的话题.

由于关乎市场经济的方方面面,房地产税牵扯甚广,对国计民生都有相当大的影响.实行房地产税制改革,最核心内容就是推行物业税,但是,何时开征物业税仍然存在较大争议.北京某房地产开发公司负责人认为,从当前与房地产有关的税收政策看,房地产税费主要集中在开发投资环节,多而重；而占用和交易环节相对偏轻,特别是对个人占用和交易几乎不征税,从而刺激了房地产的投机行为.从这个意义上说,开征物业税势在必行.

但从另一方面说,物业税的开征时机问题又很值得探讨.目前我国的社会保障体系还不健全,低收入的人在产业结构调整过程中面临着就业与失业的压力,低收入阶层本来就写不起房,再让这一阶层缴纳养房的税费怕是难以承受.

环境税作为一种有效的环境经济手段,在发达国家,特别是OECD国家得到大量应用并取得良好效果.通过引入环境税,不仅可以控制污染排放和改变消费者行为,而且还可以为污染控制筹集资金,同时为税制改革提供方向和创造机会.

山西省某能源类企业财务负责人表示,通过多年的实施和改革,我国排污收费制度已经建立了一套比较完善的征管体系,为我国开征环境税积累了经验.随着我国经济不断发展,国民生产水平日益提高,对环境要求越来越严,公众的环境意识逐渐增强,参与环境保护的程度普遍有了明显提高.“在我国开征环境税,既是必要的,也是可行的.”但与此同时,该负责人也对开征时机问题表示了关切,他认为在目前经济低迷的环境之下,能源使用企业普遍效益不好,具体何时开征环境税值得商榷.

专家点评

目前,物业税出台的时机还不成熟.孙钢表示,当前的房地产市场本来就状态低迷,消费者普遍存在观望情绪,此时再开征物业税有可能给购房者一个信号,即写房之后还必须为此承担更多税负,观望情绪可能由此加剧.孙钢认为,如有可能,下一步房产税收政策可以进行小幅修订,可以称其为阶段性改革,总之并非当务之急.

孙钢认为,与物业税一样,环境税目前也还处于研究阶段.但将两者相比,环境税的出台时间可能会比物业税早.他说,制度设计可以先从简单税目入手,比如针对二氧化硫和二氧化碳排放等.但环境税的开征还应考虑到政策影响面,因为按照目前的预计,该税种的征税对象主要是能源使用企业,所以必须将其和资源税一起统筹考虑,避免给相关企业造成过重压力.

孙钢表示,今年在其他税收政策方面还可以有所动作,但不大可能出现大规模调整.比如在企业所得税方面,两法合并后的新税法实施1年,明年汇算清缴之后就能对其形成一个准确判断,发现其中可能存在的操作层面问题.个人所得税方面,扣除标准调整的讨论目前暂告一段落,但并不排除在其他方面作局部调整,比如修订税率表等.税改更远期的目标则在于城乡税制统一、税权下放等.