新型工业化过程中高科技园区与高教园区共生的问题与

一、我国高科技园区发展现状评价

高科技园区以其独特的究竟布局形态、运行管理机制和社会文化环境,成为发展高新技术产业的成功模式和主流形态,成为新型lT业化的重要载体和高新技术产业集群式发展的最佳载体(刘敬伟,2004).据科技部统计,目前我国各类开发区150多个,到2007年底,我国高科技园区的工业总产值已达到52840亿人民币,占国内生产总值的7.1％：出口创汇1661亿美元,从业人员521.1万人,上缴税金2452亿元,净利润达2599亿元,充分显示了我国高科技同区发展的可喜局面.

虽然我国的科技园区已初具规模,但总的来看,成就与困难并存.同国外一些成功的高科技园区相比,我国的高科技园区总体上还处于初创期,存在许多深层次的问题,如同区产品缺乏国际竞争力,知识溢出效应不显著,技术人才和研发投入不足等.世界著名的高科技园区(如美国的硅谷和128公路、英国的剑桥科学园、日本的筑波科学城等)的一个共同特点就是傍依高教园区(大学城),能够充分地认识高科技园区与高等教育的内在关系和互动效应,使高科技园区和高教同区能够在相互依赖、相互促进中步入良性发展轨道.

在新型工业化过程中,高科技企业的发展主要依靠技术进步,这就需要把更多的人力资本和知识资本引入高科技企业.而高教同区作为一种新型的高等教育运行模式,是高等教育从精英化走向大众化进程中,以集约化的方式味解决高等教育育资源(尤其是优质教育资源)供给短缺的一种可行途径.它可以整合园区内各类教育资源,为高科技园区定向培养不同层次不同类型的技术及管理人员,为高科技企业提供跨学科的研究开发和培训怎么写作、咨询怎么写作.因此,在高科技园区和高教同区之间建立共生关系,促进双方优势互补,是提升高教园区竞争力,促进高科技园区和高教园区共同发展的重要途径.

二、我国高科技园区与高教园区共生发展存在的问题

我国高科技园区大多建没在一线城市,其所处区域的高等教育亦发达,不少高科技园区毗邻高教园区.如北京中关村国家自主创新示范区毗邻的海淀高教集聚区,就汇集了北大、清华为代表的39所高等院校.上海张江高科技同区毗邻的杨浦大学城集聚了以复旦大学为核心的17所高校、150家科研院所和20余个国家级重点学利,或重点实验室.武汉东湖新技术开发区毗邻的武昌高教集聚区集中了包括武汉大学在内的75所高等院校,在校大学生100多万.然而,国内许多大学密集区并没有在高科技广：业发展方面取得相应成功(高新发,2002),高科技园区与高教园区的共生意识不强,共生关系强度不明显.高科技园区与高教园区合作的积极性不高,大多数高科技园区内的高科技企业技术创新渠道来自自主研发和国外引进,或直接仿制国外同类产品.即使一些高科技企业的技术研发委托高校进行,其合作模式也仅为点共生模式,合作生命周期短暂.高教园区内高校的专业建设与高科技产业的需求严重脱节,专业与高科技企业合作的紧密度不高、针对性不强,单一性的人才培养难以满足高科技园区对人才需求的多样性,使得一方面高级管理人才和高技能人才供不应求,另一方面越来越多的毕业生不能充分就业.由于高教园区与高科技园区相互沟通和信息交流较少,高等院校不愿进入常规技术怎么写作领域,职业院校又受到轻视,使得高教园区社会辐射能力不强.高教园区内与区域经济的发展不协调(郑亚娟,2004),知识溢出效应较差.

三、促进我国高科技园区与高教园区共生发展的对策

(一)制定高科技园区与高教园区共生发展的战略规划

高科技园区与高教园区之间要建立双方认同的战略规划,明确合作双方近期及远期发展目标、合作方式、合作领域、影响合作的因素、合作风险等,为其共生发展奠定基础.战略规划在制定前要充分了解合作所处的形势,详细调研园区内各个经营主体的需求,准确定位双方合作的战略目标,战略目标的设定要确保切实可行,要设定目标实现的优先次序：战略规划的制定还要经过专家评估,以提高规划的科学性,

(二)构建高科技园区与高教园区共生发展的组织架构

共生关系的形成必须依赖组织的保障,对共生主体进行合理分工、确定主体的角色和作用,合理分工.可以考虑组建由上级主管部门、高科技园区和高教园区所在区域的地方政府、两个园区管理委员会共同参与的领导小组.领导小组下设工作组,由两个园区管理委员会、若干核心企业、高校组成.在领导小组的统筹下,建立工作定期磋商机制和工作会商制度,定期召开联席会议,研究并园区协同发展中所遇到的突出问题.

(三)建立对称互惠的高科技园区与高教园区共生模式

对称互惠的共生模式是指在一个有序整体中寻求双方或多方的共存共享和互惠互赢,获得任何一方无法达到的高水平和整体利益的最大化.共生关系需要在给定的时空条件下,有资源整合的载体与媒介.对称互惠是理想运作模式,因为对称互惠共生状态可以达到帕累托最优.同时也是最佳激励兼容状态或最佳资源配置状态,可以有效延长同区之间的合作生命周期.

(四)优化高科技园区与高教园区共生发展的政策环境

高科技区区与高教园区共生发展需要一个高科技人才健康成长的政策环境,高科技园区与高教园区要进一步完善高层次人才引进制度,制定吸引国内外科技专家、企业家等参与科研、生产和创业的优惠政策,特别是要利用好高教园区与美国、日本等发达国家知名大学的现有关-,系,对一些已退休的行业专家和技术人员,在健康允许的条件下,放宽其来华的工作条件.要进一步完善知识产权保护机制,对于各组织企业个人的创新成果提供良好的保护,完善相关领域的产权保护体系：要制定关键技术研发和产业化支持的政策.地方政府要以产业优惠为主,突出人才为本,注重财政、金融、产业政策相配合,对于立足于国家新兴战略产业的高技术企业,在其与高校在人才培养、合作研发等方面的合作项目给予政策支持.特别是在针对国家新兴战略产业急需的关键技术的研发方面,要积极配套适用政策,适时调整和改革相应的财政税收、金融、进出口管理制度,优化企业科技创新环境.对于在国家新兴战略产业发展过程中起到重要推动作用的高校,要在办学经费、重点实验室、示范专业的拨付、申报和建设上给予倾斜.

(五)完善高科技园区与高教园区共生发展的技术创新体系

建立市场引导为主体的技术创新动力机制.在一些关系国计民生和国家安全的重大技术创新活动上,政府在资金、政策、配套设施上给予直接支持,引导企业、高校科研院所进行科技创新,以提高国家在该领域的领先性,此外应不断健全市场引导为主体的技术创新动力机制.应积极培育和建立风险投资机制和市场,鼓励有条件的大型企业集团建立高科技投资公司,采用控股、参股等方式投资高科技产业化项目.设立政府科技风险投资基金,并联合社会力量,积极发展风险投资行业,尽快建立风险投资机制和市场.政府、企业、高校要高度重视与科技相似度检测组织的合作,扶持生产力促进中心、科技企业孵化器、科技风险投资机构和科技评估机构等科技相似度检测机构发展,积极探索高科技园区、高教园区与科技相似度检测机构的协同创新机制.充分发挥科技相似度检测组织在共生创新网络中的正向促进作用,最大限度地发挥各方优势,逐步形成齐心共进的良好发展环境.

(六)创设有利于高科技园区与高教园区共生发展的文化氛围

高科技园区管委会在高教园区管委会的协助下,组织高教园区内高校参观考察园区规划馆、园区科技企业,邀请高教园区高校参加园区高技术企业的引进,并参加企业的建设直至运营.高教园区管委会在高科技园区管委会的协助下,组织高科技企业参观学校的校史陈列室、重点实验(实训)室.组织科技人员参加高校的科研项目、参与学校的课堂教学等.双方共同致力于破除合作的文化壁垒,推进资源共享.

(作者单位：浙江商业职业技术学院)