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政府类有关专科毕业论文范文,与自然灾害应急管理中地方政府信息公开内容相关专升本毕业论文开题报告

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摘 要 本文从公开内容的出发点和落脚点以及侧重点三个方面,分析研究地方政府在自然灾害应急管理中政府信息公开内容.

关 键 词 地方政府 自然灾害 信息公开

中图分类号:X43 文献标识码:A

自然灾害中地方政府信息公开,对于成功应对自然灾害和保障公民知情权都至关重要.然而,搞清楚在自然灾害中政府信息公开内容是什么,更是首当其冲需要解决的问题.

一、自然灾害应急管理中政府信息公开内容的出发点和落脚点

紧急突发事件往往会对公民的生命安全和财产构成一定的威胁,所以作为一个负责任的政府,就应该将公民权力的保障放在应急管理的重要目标而加以关注.在应急管理中保障公民权利,尤其应该切实保障公民的知情权.知情权就是与事件相关者了解事件真实情况的权利.在知识经济和全球化的大背景下,知情权的保障就显得尤为重要.

政府信息公开既不是空穴来风,也不是权宜之计,而是有其深厚的理论作为前导和立身之根基.政治学理论中的人 权理论告诉我们:在 共和国家,公民是权利的主体,应享有政府信息等权力.更重要的是,政府信息是一种公共权利资源,应当属于主权者所有.作为社会学理论之一的中华传统文化中的人本、 思想也告诉我们:为政需顺应民心、合乎民意,以人为本.

因此,无论从应急管理角度还是从政府信息公开角度,自然灾害应急管理中政府信息公开都应以保障公民知情权和以提高政府和公民成功应对自然灾害管理能力为出发点和落脚点.

二、自然灾害各阶段政府信息公开内容的侧重点

自然灾害生命周期各阶段政府信息公开内容的侧重点是不同的.灾前信息公开内容的侧重点在预警信息和避险信息;灾中的侧重点在灾情汇报和政府应急措施信息;灾后的侧重点在善后处置信息和灾害应对工作总结评估报告.

(一)灾前.

应对自然灾害,单凭政府单方面力量是远远不够的,需要社会与公众的积极参与和支持.尤其是自然灾害发生的前兆阶段,政府只有及时、坦诚地向社会公布相关预警信息和避险信息,使公众具备充分的心理准备和了解具体的防范措施,才能促进政府和公众的相互协调、相互支持和相互合作,避免损失的进一步扩大,甚至把危机消灭在萌芽状态.这就要求政府将历史上类似自然灾害的相关情况及其成功应对经验、自然灾害应对所依据的相关法律法规、专家名录信息、专家知识信息进行整理归纳,及时发布给社会公众,以供借鉴;告知公众可能发生的自然灾害的类别、预警级别、可能影响的范围、可能的危害程度、可能的起始时间和延续时间等,并将自然灾害爆发前公众应当做好的防范措施和相关准备、注意事项及时公布,以为公众提供行动指南.


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(二)灾中.

自然灾害发生时的应对阶段,主要公开的政府信息应该是灾情汇报和政府应急措施信息.美国危机管理的权威顾问劳伦斯·巴顿提出了公众

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在每一次危机中都会提问的三个问题:“发生了什么?事情是怎样发生的?为了确保类似事情永不发生,你将采取什么措施?”能够回答这三个问题的,就可以成为抚慰公众恐慌心理的第一服镇静剂 因而也应该是突发公共事件发生后政府应该首先重点公布的信息.具体到针对自然灾害事件,政府首先要发布权威的灾情信息,包括灾害发生的时间、地点、背景、原因、灾害影响的范围、严重等级、人员伤亡及财产损失情况、灾情进展.其次,政府应该立即公开应急措施信息,包括已经采取的措施、正在采取的措施和即将采取的措施.特别是针对人员转移安置、救灾物质的发放情况、商品供应信息、社会治安情况、水、电、煤气等市政生命线以及交通信息等关乎民生的应急措施信息,更应该及时准确发布.


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(三)灾后.

自然灾害发生后的恢复阶段,主要公开的政府信息应该是善后处置信息和灾害应对工作总结评估报告.善后处理措施具体包括灾后恢复所需的时间估计,可以采取哪些措施以加快恢复,如何对受灾地区进行修复和重建,告知受灾群众如何进行救济和赔偿,公布捐赠等.在这个阶段特别应该公开的是灾后重建的资金使用决策、管理过程、投入情况、产出情况、民众参与情况等灾后重建资金情况. 自然灾害评估报告是一次自然灾害发生之后的总结,政府通过总结吸取经验和教训,以达到提高今后应对自然灾害管理能力的目的.报告应该重点包括:查清灾害的性质和责任,提出对灾害责任者的处理意见;总结灾害发生的经验教训;灾害带来的长期影响有哪些和如何减少或消除长期影响.

三、结语

自然灾害应急管理中政府信息公开内容研究,对于政府职能部门是其应对自然灾害时公开政府信息内容的标准和操作指南,政府就可以有的放矢地公开相关的政府信息;对于公众是自然灾害发生时知晓政府信息公开内容的依据,公众就能更好地监督政府信息公开.

注释:

姜安鹏、沙勇忠.应急管理实务——理念与策略指导.兰州大学出版社,2010.7:P13

颜海.政府信息公开理论与实践.武汉大学出版社,2008.6:P25、P28

王盛.突发事件应对中的政府信息公开研究.天津师范大学,2007.

何心展、王敏砒、楼茵.中国沿海城市突发公共事件应急机制.经济科学出版社,2006:P214.

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