大型公共建筑节能管理模式

摘 要：介绍中国、美国和欧盟的大型公共建筑的节能管理现状,分析我国大型公共建筑能耗改造的现状以及遇到的各种问题,根据美国以及其他发达国家的先进案例和经验,提出改进的措施.

关 键 词：公共建筑节能管理模式

中图分类号：F206文献标识码：A文章编号：1007-3973（2013）010-179-02

1引言

当前,全国总能耗的30%是各种建筑的总能耗之和,而我国所有的大型公共建筑的总能耗则占了这全国30%的总能耗中的大多数.在我国,大型公共建筑的单位面积的能耗大约是个人居住建筑的单位面积能耗的数倍.因此降低大型公共建筑的能耗是降低我国建筑能耗的重点.目前,我国的节能工作重点主要放在建筑节能设计和节能材料以及节能设备的使用上,而忽视了对大型公共建筑的节能管理这一环节,因此加强大型公共建筑的节能管理显得非常有必要.

2国内外公共建筑节能管理现状

2.1国内研究现状

我国大型公共建筑节能管理主要存在以下几个问题：

（1）对大型公共建筑能耗缺乏了解,没有对大型公共建筑的单位建筑面积能耗及人均能耗进行量化,没有对空调、照明、动力等设备的分项能耗进行量化,也没有分项计量装置.（2）我国目前还没有针对大型公共建筑制定特有的科学的能耗评价标准,由于大型公共建筑是为公民提供日常怎么写作的公共设施,因此采用年单位建筑面积能耗并不能客观地评价我国大型公共建筑的能耗水平.（3）缺乏对大型公共建筑能源使用的管理人才.

2.2国外研究现状

国外也在积极开展大型公共建筑的节能研究,尤其以美国和日本的对这方面研究的投入最大,他们的研究水平也居世界领先.

美国在已经制定并实施的《年能源政策法案》中明确规定了大型公共建筑节能的发展方向并制定了具体的措施,主要的措施有：（1）联邦政府和州政府机构的建筑率先进行节能改造,还制定了国会大厦的节能和节水的相关措施以及相关的能源使用的管理计划,此外还要求联邦政府和州政府必须采购高能效的节能产品；（2）提高大型公共建筑的能源管理效率,对联邦所有的大型公共建筑实施能源计量,每天向联邦的大型公共建筑设施的管理者提供能耗数据以及既有的联邦能源跟踪系统的数据；（3）注重低能耗的大型公共建筑的新建与改造,《年能源政策法案》对低能耗的大型公共建筑的新建与改造作出了详细的规定,其中包括美国国家能源部可以授权州能源管理办公室负责发展该州的公共建筑节能管理；（4）充分发挥市场的运作机制,《年能源政策法案》规定继续按照节能效益合同进行大型公共建筑的节能改造；（5）《年能源政策法案》采用经济刺激的办法激励鼓励不断提高大型公共建筑能效标准和使用高能效标准设备的行为.

欧盟的总建筑能耗的30%是大型公共建筑的建筑能耗,其中大型公共建筑能耗的一半左右由大型公共建筑的供暖空调消耗.欧盟制定并实施了《欧盟建筑能源性能指令》,该指令明确提出了欧盟的相关国家要提高能效、保护环境、改善居住生活质量和公共关系.《欧盟建筑能源性能指令》中与大型公共建筑的能耗有关的规定有：（1）欧盟范围内所有的大型公共建筑必须采用最低的能耗标准,所有大型公共建筑的能耗每不到5年就要进行定期检查；（2）对大型公共建筑采取建筑能效标志制度,《欧盟建筑能源性能指令》要求在大型公共建筑的明显位置要放置建筑能效标志；（3）制定了大型公共建筑的运行和管理制度,其中包括大型公共建筑的能耗系统检查制度,对大型公共建筑的供暖空调系统和设备的匹配情况进行检查,检查后还要向用户提供检查结果以及对系统更新或者改造的建议；（4）制定大型公共建筑的节能监察和管理制度,通过加强组织管理机构,建设并且不断完善管理制度和节能监管体系.

3我国大型公共建筑节能改造现状

3.1我国大型公共建筑的节能改造进展

我国的大型公共建筑节能工作主要分为两个阶段：（1）大型公共建筑节能改造工作主要在北方地区开展进行,改造工作以试点示范、相关节能技术的研发以及制定北方地区建筑节能标准等方面为主.（2）大型公共建筑节能工作逐步展开.

3.2潜力分析

我国的目前正在使用的大型公共建筑的总面积大约为458m2,采用空调的大型商厦、办公楼和宾馆的建筑面积大约为5～68m2.这些商场和办公楼的能耗费用大约为70～200元/（m2年）,各级政府机构的建筑的能耗费用大约为100元/（m2年）,而采暖和制冷的能耗大约占这些大型公共建筑的能耗的50%～60%.如果按照节能50%的标准对这些大型公共建筑进行改造,这些大型公共建筑可实现节能30kg标煤/（m2年）,总计节能潜力大约为1135亿吨标煤.

目前大型公共建筑节能的改造工作存在的主要存在以下几个问题：

（1）与大型公共建筑节能相关的法律法规还不够不完善.（2）大型公共建筑节能的管理水平不够.（3）大型公共建筑的各利益主体对于改造工作均缺乏足够的积极性.（4）缺乏对大型公共建筑的能源消耗的监管制度.（5）政府没有相应的激励措施鼓励大型公共建筑的节能改造.

4国外的经验与启示

4.1国外经验

（1）国外政府机构树立良好的典范,并且以身作则率先开展节能工作.美国在已经制定的一系列的法律中对政府机构的节能问题进行了详细的规定,例如《国家节能政策法》对联邦政府和州政府的工作机构提出了具体的节能目标.为了能够达到已经制定的目标,美国能源部根据《国家节能政策法》制定并实施了“联邦能源管理项目”,该项目要求联邦政府和州政府的工作机构必须采取相应的节能措施.（2）制定并且推行能耗定额、能耗公示审计制度,例如澳大利亚政府规定国内所有的机构每年都要向工业、旅游和资源部汇报本机构的年度能源消耗状况,同时报告还要提交国会并且接受议会和公众监督.（3）将能源消耗标准列入节能法规,发达国家将能源消耗的标准作为一种重要的节能法规形式.（4）政府引导与市场结合,大型公共建筑的节能同时具有市场性质和公共事业的性质.4.2国外经验带来的启示

（1）将达不到节能标准要求的大型公共建筑列入优先进行节能改造对象.（2）制定相应的能耗定额标准,区别对待不同的大型公共建筑.（3）在全国范围内全面建立大型公共建筑的能耗统计制度,大型公共建筑的能耗要接受公众的监督.（4）建立大型公共建筑的节能审查制度.（5）建立大型公共建筑的节能怎么写作体系.

5制度设计思路

根据国外对大型公共建筑管理和改造的相关经验,并结合我国大型公共建筑节能管理与改造工作中存在的具体问题和一些地方的成功经验,大型公共建筑的节能管理和改造应该以下四个方式推动执行：

（1）效果管理：能耗定额制度和能耗审计制度.以大型公共建筑的能耗定额制度和大型公共建筑能耗审计制度为核心的终端能耗管理制度具有非常高的复杂性,主要表现为：1）类型复杂：我国的大型公共建筑的类别包括办公、商业、科研、医疗等12类建筑,且每一类建筑都有自己特有的耗能规律；2）能耗复杂：大型公共建筑要同时具备多种功能,并且每种功能的耗能特点都显著不同；3）设计复杂：大型公共建筑的墙面、空调系统以及能源转换系统等部分的设计都比较复杂.由此以上情况可知,大型公共建筑的复杂性决定了大型公共建筑的节能管理与改造采用效果管理的方式优于过程管理的方式.因此,大型公共建筑需要建立以效果管理为核心的能耗定额制度和能源审计制度.

（2）改造示范：政府的办公建筑率先进行节能改造.各级政府的各类办公建筑要率先进行节能改造,并各级政府对办公建筑的改造的作为示范且树立典型,政府的行动对社会具有极强的标向作用,可以影响到整个社会对大型公共建筑节能管理和改造的动向、发展与积极性.

（3）改造激励：对不同的大型公共建筑的能耗结果采用罚劣奖优机制.以罚劣奖优机制为手段,鼓励对超过能耗定额的大型公共建筑的改造的行动.此外,政府的节能执法部门还要对各个大型公共建筑的能耗超额部分实行累进加价并责令限期改造,而对实际能源消耗低于能耗配额的大型公共建筑,政府的节能执法部门则应对其予以奖励.

（4）市场引导：推行政府和市场共同合作进行能耗管理的模式.鼓励推进市场对大型公共建筑的节能改造,引导房地产开发公司积极投入到大型公共建筑的节能改造的商业活动中,鼓励房地产开发公司按照合同采用先进的节能技术及全新的怎么写作机制来为客户实施节能项目.

6总结

结合目前我国的现状的分析,我国的大型公共建筑的能源消耗还有巨大的改进空间.其中,政府应该制定相关的法律法规引导大型公共建筑的管理和改造朝着低能耗的方向发展,并且加强市场的调节作用,使市场在大型公共建筑的管理和改造中发挥主要作用.