开展基层组织建设年提升基层组织战斗力

开展基层组织建设年是深化创先争优和加强基层党组织建设的重大举措.江苏省常熟市把基层组织建设作为一项重大的政治任务去谋划、推进和落实,努力创造特色和亮点,务求实效.

一、明确目标任务,科学部署基层组织建设年

年初,市委在开展集中调研、全面掌握情况、广泛征求意见的基础上,研究制定了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》,明确“强组织、增活力,创先争优迎接十八大,率先基　本实现现代化”的主题,明确“着力解决基层党组织建设中的突出问题,着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,着力完善加强基层党组织建设的体制机制”的重点.

贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求,坚持一抓到底,解决突出问题,贴近基层需求,让党员满意、群众满意.实现五个提升,即基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平都要得到切实的提升.

构建五个体系,即顺畅合理的组织体系、权责明晰的责任体系、科学规范的制度体系、坚实稳定的保障体系、务实管用的考评体系.要求各级党组织全面把握目标要求,切实抓紧抓好基层组织建设年各项工作.

二、抓住关键环节.确保基层组织建设年扎实推进

明确具体方法步骤.一是调查摸底,分类定级.重点摸清基层党组织设置、班子建设、制度建设等情况,特别是找准基层组织建设存在的突出问题.在此基础上,按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求,按照“强、较强、一般、薄弱”四个等级进行分类定级.二是集中整改,晋位升级.各基层党组织要对存在问题认真梳理,制定整改方案,作出公开承诺,按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项,实行项目化推进,集中解决一批突出问题,实现晋位升级.三是学习先进,创先争优.在媒体开辟专栏对先进典型进行集中宣传.各基层党组织对照先进找差距,明确争先进位目标,形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境.四是分析评估,巩固成果.各基层党组织对过程是否扎实、问题是否解决、争先进位的成效是否明显等方面进行评估小结,认真开展联述联评联考,把开展基层组织建设年的好经验、好做法以制度形式固定下来,巩固和扩大工作成果.

分类落实重点任务.在农村,全面落实“一定三有”、“四议两公开’’、村级“三规范”等要求,深入推进村级“四有一责”行动计划.学习推广“文建明工作法”,积极开展村级“先锋工程”,力争30％以上的村进人新一轮苏州市级“先锋村”行列.在社区,深入推进社区“三强一化”建设,开展“三代三帮”活动,推行“民情流水线”,努力争创“先锋社区”,力争30％以上的社区达到苏州市级“先锋社区”标准.在非公企业,深入推进“四有一工程”,深化“双支持、双争创”活动,开展“三培养两推荐”活动,落实“三荐一评一审”制度,加强对流动党员的怎么写作管理,开展先锋创建竞赛,巩固非公企业党组织建设成果.在机关事业单位,围绕争创“效率型、责任型、学习型、怎么写作型、廉政型”五型机关,积极开展行政事项审批“一站式”怎么写作,深化“结对共建”、“在职党员进社区’’活动,努力做到机关部门和党员干部全覆盖.

三、统筹办实事解难题,力争基层组织建设年取得明显成效.

加大人力、财力、物力投入力度,统筹协调,着力办实事解难题,确保出成果、见实效.

基层党建责任落实行动.建立完善“定标、网控、问责”三位一体的责任落实机制,建立以下重点工作规范：年初召开党建工作领导小组会议.制定年度党建工作计划；每年召开党建工作专题会议进行研究部署：年初与下属党组织签订目标任务责任书,每半年进行检查通报,年终进行考核；确定领导干部党建工作联系点,每年开展党建工作专题调研；每季度召开下属党组织书记例会：党组织书记就履行抓党建工作第一责任人职责进行专项述职；深入开展党建工作创先争优活动.评选表彰各类先进典型和创新成果；每年选树党建工作示范党组织；合理规范使用基层党建工作专项资金；每年开展基层党务干部业务培训和党员宗旨意识、党性观念培训.各级党组织对下属党组织责任落实情况进行实时提醒和监督,落实不好的,按管理权限予以问责,追究责任.

党员干部素质提升行动.全面开展新任非公企业党组织书记培训,确保年内普遍轮训一次.举办村、社区党组织书记科学发展转型升级和加强社会管理专题培训班.规范基层党务工作者队伍管理,组织开展社区、非公企业党务工作者任职资格培训,实行资格认证制度.组织开展“珍视党员身份、争当工作先进”党性教育活动.

后备人才选拔培养行动.面向“98”、“211”高校招录优秀毕业生50名充实大学生村官队伍,开展“银发生辉、牵手结对”活动.加大大学生村官选拔培养力度,为他们尽快成长创造良好条件.镇(街道)、村(社区)按1：1比例建立后备干部队伍,建立全市各级后备干部信息管理系统,分类别、多层次掌握后备干部情况,并及时进行调整补充.选派100名镇(街道)、村(社区)年轻干部开展“双培双挂”.

干部直接联系群众行动.持续推进“百村、千企、万户”大走访活动,深入开展领导干部走访慰问、驻村蹲点调研等活动,市领导带头挂点包镇、镇党政班子成员联点包村、村干部分片包户,市党政领导干部每人深入基层调研时间不少于2个月.建立完善一把手接待日制度,设立党代表工作室,推行党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”制度.进一步做大党员关爱基金,深人推进党员关爱帮扶困难群众行动.

强化基层基础保障行动.市镇两级建立按财政支出增幅同比例增加投入机制,按标准划拨各项党建工作经费,确保社区党务工作者待遇.高标准建设村、社区、非公企业党建活动阵地,开展示范型党员活动室、党员怎么写作站、党员怎么写作中心创建活动.提升基层党建工作信息化水平,深化拓展远程教育“双创双争”活动,推动党建工作网络管理平台向村、社区、非公企业延伸,实现非公企业远程教育站点全覆盖,引导全社会积极关注、参与和推动基层组织建设年.