大力弘扬创业精神着力提升政研工作水平

今年是我国改革开放30周年,是我省全面贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会作出的战略部署的第一年,也是政研工作“提升之年”.我们将坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入学习贯彻党的十七大及省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神,紧紧围绕省委工作大局,积极承担“研究大课题、起草大报告、拟订大政策、提供大信息”四大任务,始终坚持“提升自身水平、提升怎么写作质量、提升整体形象”三大主攻方向,立足新起点,再求新突破,更好地发挥省委智囊团和参谋部作用,努力开创政研工作新局面.主要任务是“七个提升”.

一、紧紧围绕省委工作大局.着力提升参谋水平

省委政研室是省委的参谋部.这就决定了政研工作的一切出发点和落脚点,都是为省委科学决策提供怎么写作.要坚持主动怎么写作,做到身在兵位、胸怀帅谋,想领导之所想、谋领导之所谋,积极主动地为省委科学决策和决策实施提供怎么写作；坚持超前怎么写作,做到超前思考、超前谋划.使各项工作更具前瞻性、超前性和预见性；坚持有效怎么写作,做到紧贴中心谋大事、紧贴领导想大局,参到点子上、谋到关键处.扎实推进省委重大决策部署的贯彻实施.今年.重点要在以下6个方面提建议、当参谋：

1.围绕实现省党代会提出的“六个新突破”当参谋.省第十二次党代会提出了“六个新突破”的明确要求.要在广泛调查的基础上,深化课题研究,向省委提出各个突破、整体推进的工作建议,为实现“六个新突破”出谋划策.从而推动我省在落实科学发展观、构建和谐社会、加强党的建设等方面继续走在前列.

2.围绕推动全省党政机关工作创新当参谋.落实“两创”总战略.党政机关要率先垂范.要认真研究并提出全省党政部门开展工作创新活动的建议.总的考虑,就是要通过这项活动,总结全省各级党政机关工作创新的成功做法,评比优秀成果,表彰先进典型,以此推动党政机关的创业创新,带动各行各业的创业创新.根据省委领导的要求,与省委组织部合编《创业富民创新强省干部读本》,使之成为我省处以上干部的重要读物,促进“两创”总战略进党校、进课堂、进教材,入耳、入心、入脑,成为各级干部的自觉行动.

3.围绕纪念改革开放30年当参谋.今年是我国改革开放30年,我省是改革开放的前沿阵地,和省委将举行隆重的纪念活动.我们要紧紧围绕“回顾浙江改革开放进程、深入研究浙江现象、全面总结浙江经验、大力弘扬浙江精神”这条主线,为省委总结我省改革开放30年的成就、经验和深化新时期新阶段改革开放的对策思路提出意见建议.

4.围绕推动经济建设“5大方面20个问题”的落实当参谋.全省经济工作会议提出要深入研究解决我省今后五年经济发展的5大方面20个问题.当前的关键,是要分解任务,深化研究,提出办法,逐项落实.,我们要积极向省委提出推进落实的建议,明确责任单位,明确工作要求,推动全省经济工作会议提出的若干重要问题在深化研究上取得新成果、在贯彻落实上取得新成效.

5.围绕省委明确2009年度工作思路当参谋.主动向省委提出年度工作思路的建议,是我室为省委当参谋的重要方式.要坚持从长计议、从早安排,在深入调查研究的基础上,及时向省委提出2009年度经济社会发展思路的建议,力求工作更超前、参谋更主动.

6.围绕月度经济运行情况和季度经济形势分析当参谋.按照省委领导的要求,每月分析全省经济运行中的变化、能源供应情况、股票资金市场以及房地产市场状况,及时报送高质量的分析报告,为省委掌握经济运行动态提供有效怎么写作.继续做好季度经济形势分析工作,及时提出相应的对策建议,为省委决策提供依据.

二、紧紧围绕省委工作部署,着力提升文稿水平

省委政研室不仅是省委的参谋班子,而且是省委的写作班子.政研室的一切研究成果,都要通过文稿的形式报送省领导.从某种程度和结果上看,文稿水平与质量就代表我们的思想水平和研究水平.因此,我们必须紧紧围绕省委工作部署,牢固树立“文精人贵”、“文稿为魂”的理念,高度重视文稿起草工作,着力提升文稿水平.

1.充分认识省委文稿起草工作的重要性.一要把起草省委文稿作为大事来对待.省委文稿是对省委全局工作的部署,是对全省重大问题的决策.代表的是省委的意图,体现的是省委领导的水平,我们必须从这样的高度去认识.二要把起草省委文稿作为要事来对待.为省委起草文稿,是我室怎么写作省委的重要方式,是转化调研成果的主要渠道,是政研工作实现有为有位的重要途径,我们必须从这样的深度来理解.三要把起草省委文稿作为难事来对待.我们虽然只是厅级、处级以及处以下干部.但必须站在省委领导的高度来看问题、提建议,这确实是一件难事.但我们要不畏艰难,迎难而上,把难事办好.四要把起草省委文稿作为喜事来对待.省委把起草文稿这样重要的任务交给我们,既是对我们的信任与厚爱,也是对我们能力水平的检验.我们要把省委文稿起草作为提高自身能力水平的难得机会去对待,作为艺术品一样去创作,努力把文稿写出新意、写出特点、写出水平.

2.科学安排文稿起草的任务.根据省委的工作部署,今年我室将承担和参与起草一系列重大文稿.对于这些重大文稿.必须坚持“早”字当头,做到早安排、早调研、早起草、早出手,把握主动权、打好主动仗,变被动怎么写作为主动怎么写作.必须坚持“新”字当头,做到立意新,能够发人深省；体式新,突破传统套路；语言新,保证准确精炼.必须坚持“好”字当头,做到出思想、出精品,力求出色完成文稿起草任务.同时,对于省委临时交办的会议讲话稿、调研讲话稿等起草任务,要做到观点准确、内容翔实、文风清新、求短求精,及时完成省委交给的任务.

3.切实履行好省委文稿起草的各自责任.高水平的文稿,是集体智慧的结晶.参加文稿起草的同志必须各司其职,各负其责.作为室领导,要善于谋篇布局,善于指挥兵团作战,善于统筹各方力量,善于定向把关：要把文稿起草过程作为贯彻集中制的过程,充分听取方方面面的意见,做到集思广益、海纳百川、博采众长.作为处级干部,要提高协同作战能力,既勇于挑担,又敢于协调；既能够牵头,又能够配合：既懂得承上,又善于带下.真正起到中坚力量的作用.作为一般干部,要具备单兵作战能力,能够独立自主、独当一面地承担一般性文稿起草任务.

三、紧紧围绕省委重大课题,着力提升调研水平

调查研究是立室之本、谋事之道、成事之基.要始终把调查研究作为“当参谋、献良策”的基础性工作来抓,着力提升调研水平,力争多出研究成果、多出优秀的研究成果.

1.坚持在精心选题上下功夫.紧紧围绕领导关心的重大问题、群众关注的热点问题和改革发展中的难点问题,扎实推进战略性、对策性、典型性和比较性研究.具体来讲,主要是研究好3个方面的课题.一是省领导的重点课题.根据《2008年省委省政府领导重点调研课题》安排,今年我室牵头的重点课题有2项,分别是《浙江改革开放30年的成就和经验以及新世纪新阶段深化改革开放思路的研究》、《增强创新意识,进一步加快旅游经济强省建设》；参与的有2项,分别是《发展海洋经济,建设港航强省》和《推进我省节能降耗的对策研究》.二是室里的重点课题.初步确定有16项,分别是：推进品牌强省建设研究,加快怎么写作业创新发展研究,建设环杭州湾经济圈的思路和对策研究.推动民营企业上市融资与提升发展对策研究,推进农村金融改革和发展研究,加快新型城市经济业态发展的对策研究,构筑开放新格局研究,加快软件产业发展的思路和对策研究,人均GDP5000―10000美元发展阶段国际经验借鉴研究,推进经济国际化研究,激发县域经济活力研究,加快沿海产业集聚区(带)建设的对策研究,政策在推动经济社会发展中的作用研究.国家宏观调控政策对浙江发展的影响研究.加快产业融合创新研究.构建现代产业体系研究,块状经济研究.三是联合研究的课题.初步确定有2项,分别是推进生态省建设、发展生态文明的对策研究,以奥运为契机、推进体育产业发展的对策研究.对于这些调研课题,要突出重点、扎实推进,形成一批高质量的调研成果.

2.坚持在工作创新上想办法.认真贯彻实施《关于加强和改进调查研究工作的意见》,坚持领导带头、创新带动,努力增强调研工作的针对性、主动性和实效性.创新调研手段,既要坚持实地调查、座谈调查等传统方法,又要善于使用统计调查、网络调查等现代调研方法,切实提高调查研究的可信度和科学性.创新调研方法,认真总结成功做法和经验,探索建立“事前选准题目、事中分头调研、事后集中研讨”的工作机制,提高综合分析问题水平.创新调研平台,各处室分别确定1―2个基层调研联系点,保证每年有1―2次到联系点蹲点调研：建立重大决策跟踪调研制度,设立固定观察点,对全省性重大决策进行连续性追踪研究.

3.坚持在转化成果上见成效.检验调研水平的标准,关键不在于研究了多少课题、形成了多少报告,而在于有多少研究成果进入了领导视野、转化为省委决策、发挥了怎样的作用.要通过公开展示促转化,鼓励研究成果优先在《政策望》和《浙江政研》上刊发,便于公开的可以在省内外报刊杂志上发表,使之进入领导视野、进入公众视野.通过成果评选促转化,继续做好全省党政系统优秀调研成果和党委政研系统优秀调研成果评选活动.改进程序和方式,加强激励和引导.深化运用和开发.力争把更多的优秀成果转化为政策、转化为措施、转化为现实生产力.

四、紧紧围绕省委决策需求.着力提升信息怎么写作水平

提供大信息,是省委政研室为省委怎么写作的一项重要工作,也是一个可以大有作为的工作领域.要抓住信息处正式组建、信息工作开局良好的契机,以更大的力度、更实的举措、更好的怎么写作,推动政研信息工作迈上新台阶.

1.注重把握信息特色.我们所要提供的信息,是省委领导了解情况、指导工作、制定决策和执行决策需要的综合性信息,是有情况、有分析、有举措、有深度的对策研究性信息,是预示全省经济社会发展趋势和方向的前瞻性信息.这是政研信息的特色,也是政研信息的生命.要切实按照“特色发展、错位发展、差异发展”的要求,牢牢把握政研信息的发展方向,努力探索一条体现政研特色的信息工作新路子.

2.注重把握怎么写作对象.政研信息首先要为省委怎么写作,重点为省委把握政策、谋划全局提供综合反映一个阶段的重要政策动向的信息,为省委研究问题、推进工作提供对策建议的信息.为省委开阔视野、拓展思路提供外省市区特别是沿海发达省市新思路新举措的信息,为省委理论思考、指导实践提供最新理论动态和理论观点.其次要为本室怎么写作,重点是为本室研究大课题、起草大报告、拟订大政策提供相关资料信息.第三要为市县怎么写作,既要从市县收集有价值的信息,又要为市县提供有价值的信息,还要为市县展示工作成果开辟渠道.

3.注重把握重点环节.一是健全工作网络.“接通天线”,加强同有关部门、新闻媒体的联系：“接通外线”,加强与兄弟省市特别是沿海周边省市党委政研室、省级驻外办事处和省级各部门以及专家学者的联系；“接通地线”,加强与全省各市尤其是市县政研室系统的联系：“接通网线”.加强对互联网信息的利用.二是构建工作格局.充分发挥信息处和其他处室的各自优势,形成统分结合、优势互补、各负其责、齐抓共管的工作格局.信息处的主要职责是：及时提出阶段性信息需求及报送要点,统筹协调各处室的信息工作,根据领导部署及时提供信息.其他处室要结合自身职责,负责提供有关方面的对策建议类信息和课题研究成果.三是建立通报制度.提出定量标准,制订计分办法,对各市县委政研室的信息工作进行通报,对本室各处室的信息工作进行考核,对信息工作突出的单位和个人进行表彰奖励.四是培育工作队伍.本室各处室都要确定一名信息员,各市县委政研室也要确定一名同志负责信息工作.同时.加强对信息员队伍的培训工作,适时召开信息工作专题研讨会,努力提高信息工作队伍的整体素质.

五、紧紧围绕完善工作格局.着力提升机制创新水平

构建“政、学、研”联动的开放式工作格局,是整合政研资源、扩大政研力量、提升政研水平的必由之路.要坚持和完善政研工作格局,既要“领衔主演”,又要“当好导演”,努力构建上下联动、内外协作、专兼结合、优势互补的工作网络.不断完善共建共享、合作共赢的工作机制.

1.健全和完善纵向互动机制.深入贯彻实施《关于创新省市县政研工作互动的意见》.扎实推进“七个互动”.今年要着力在以下几个方面加大力度：一是课题研究互动.涉及全局性的重大课题,由省委政研室统一组织协调,吸收部分市县委政研室参加.具有全局意义的区域性课题,委托市县委政研室开展调研.二是干部培训互动.分别举办全省政研系统骨干培训班和信息培训班各一期,继续选派缺少基层工作经历的年轻干部到市县委政研室挂职锻炼,更多地选调市县委政研室的同志到我室顶岗轮训.三是政研网络互动.继续加强硬软件建设.充分发挥其优势和功能,进一步构筑更为便捷、高效、低成本的信息互通机制.

2.健全和完善横向协作机制.一要进一步加强特约研究员工作.认真贯彻落实《关于加强特约研究员工作的意见》,聘请一批大型企业和中小企业代表担任特约研究员,通过课题研究、征求意见、政策咨询、座谈约谈等形式.进一步发挥好特约研究员的作用.二要建立决策咨询专家库.聘请一批省内有名气、国内有影响的专家学者和实际工作者.担任省委的决策咨询专家,定期开展决策咨询和调研考察活动,发挥外脑作用.三要建立在浙高校研究生实习基地.加强与省内高等院校和科研机构的联系.争取建立社科类研究生实习基地,充实研究力量,提供实践基地,扩大政研工作的辐射面.

3.健全和完善外部联络机制.一要加强与政研室、国务院发展研究中心、各省市区委政研室和政府发展研究中心的联系,积极参加各种形式的联席会议和政策咨询工作会议.二要加强与长三角地区和发达省市区政研部门的联系,对一些共性课题进行联合攻关,对一些共性工作进行广泛探讨.充分汲收外地的成功做法和经验,打开视野、拓展思路.三要加强与国内著名高校和科研机构的联系.力求在更高层次、更宽领域、更广角度探索建立互利共赢的合作关系.

4.健全和完善内部运行机制.根据省编委的批复.落实内设机构更名、处室职责调整以及相关事项,使政研室的机构设置和职责划分更科学、更合理.继续坚持和完善议政研讨会、重要工作通报和工作成果通报等制度,使工作运转更协调、更高效.继续探索“单兵作战、联合作战、兵团作战”统分结合的工作机制,使个体优势和集体优势的发挥更充分、更到位.

六、紧紧围绕拓展工作影响.着力提升办刊水平

政研刊物是转化研究成果的重要渠道,是提供信息怎么写作的重要载体,是扩大工作影响的重要途径.要充分发挥刊物众多、基础扎实、经验丰富的优势,坚持“多刊联动、内外结合、分层怎么写作”的思路,进一步把刊物办出特色、办出水平,努力拓展我省政研工作影响力.

1.通过办好《浙江政研》拓展影响.要在整合专刊的基础上,抓住处室职责调整的契机,坚持统一化怎么写作和个性化怎么写作相结合,改进工作流程,提高工作效率,每周刊发《浙江政研》在3期以上,使之真正成为展示研究成果的主平台、传递各类信息的主渠道、怎么写作省委领导的主载体.

2.通过办好《政策望》拓展影响.要继续按照“省内有影响、国内有名气”的要求,改进栏目设置,提高办刊质量,逐步扩大发行量,使之不仅在省内产生广泛影响,而且在华东地区和沿海地区产生广泛影响.同时,争取有更多的文章被国家级核心期刊