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2014年6月,中国商用飞机有限责任公司、上海检察机关召开大型客机廉洁从业保障机制建设领导小组第五次会议,并研究审议了增加廉保机制建设领导小组成员单位的事项.至此,中国商飞北京民用飞机技术研究中心及北京市人民检察院、昌平区人民检察院正式成为上海检察机关和中国商飞公司共设的廉洁从业保障机制建设领导小组成员单位.此次“扩容”,将通过异地合作、区域联动,进一步为大型客机设计研发、总装制造、客户服务等各环节提供廉洁从业保障,全方位服务国家“大飞机”战略.

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大飞机与中国梦

六年前的5月,中国商飞公司在上海成立,主要从事民用飞机及相关产品的设计、研制、生产、销售、维修、服务等.标志着中国大型客机研制项目正式启动,中国航空工业站在一个新的历史起点、步入一个新的发展阶段.


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今年5月23日, 总书记考察了中国商飞公司,听取了公司董事长、党委书记金壮龙,总经理贺东风关于公司发展建设、型号项目研制等情况汇报,并发表了重要讲话.

总书记强调指出, 一直很关心大飞机事业,我们搞大飞机,和我们提出的“两个一百年”的目标、实现中国梦的目标是一致的.我们要做一个强国,就一定要把自己的装备制造业搞起来.飞机这一项还是短板,一定要把飞机抓上去,这是整个装备制造业综合实力的体现,牵扯到方方面面,起到一个带动作用、标志性作用.

总书记在百忙之中亲临科研生产一线考察并发表重要讲话,对中国商飞公司、对民机发展都是一个重大的里程碑. 总书记评价中国商飞公司势头很好,开局很好,方向正确,基础也很好,给予公司全体员工极大的鼓舞和信心.

中国商飞公司自成立伊始,始终把反腐倡廉建设摆在企业发展的突出位置,“一手抓公司发展不动摇、一手抓反腐倡廉不动摇”.2009年2月,上海市人民检察院、浦东新区人民检察院与中国商飞公司联合签署了《关于在实施大型客机重大专项建设过程中建立廉洁从业保障机制的实施意见》.上海检察机关开始为我国大飞机项目的廉洁从业提供法律保障和服务工作,让中国人自己的大飞机腾飞的翅膀更加坚强.


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下一步,中国商飞公司将结合实现“大飞机梦”,落实“两个建成”目标,把 总书记重要讲话精神转化为推动型号研制、公司发展建设的强大力量,联系反腐倡廉建设形势和任务的实际,打造“高效的运行体系和有效的监督体系”,推进廉保机制建设再上新台阶,确保“飞机安全起飞、资产保值增值、干部平安创业”.

正 刊: 总书记视察中国商飞公司,您在现场有什么切身感受?

薛 利(中国商飞公司党委副书记、纪委书记):我在现场亲耳聆听了总书记的重要指示,亲身感受到了总书记对大飞机事业的亲切关怀.公司党委、纪委把认真学习 总书记重要讲话精神作为当前首要政治任务,通过各种形式深刻领会总书记重要讲话的精神实质,坚持用总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作.公司全体员工深受鼓舞,迸发出巨大的航空报国热情和干事创业热情.

过去五年,廉保机制建设为企检共同开展预防工作积累了丰富的经验和有效的做法.我们不缺工作载体,“双重双优”创建活动、为专家型人才提供法纪法律服务、廉洁文化建设等载体是公司的特色工作,我们也不缺工作指导和外部资源,有最高检,上海、北京检察机关的共同支持和帮助,我们现在需要的是方式方法的创新和突破.在转职能、转方式、转作风的要求下,公司纪委要调整职责定位,把不该牵头或参与的工作交还给主责部门,强化监督,把监督检查的切入点调整为监督业务部门履职情况,重点发挥好“监督的再监督”作用,努力做到工作不越位、不错位、不缺位.

总书记视察公司时讲到,我们的事业刚刚起步,前面的路还很长,但时间紧迫,容不得半点懈怠,要一以贯之、锲而不舍抓下去,用前进的目标激励自己,用比较的差距鞭策自己,力争早日让我们自主研制的大型客机在蓝天上自由翱翔.我想在总书记讲话的勉励下,我们廉保机制建设领导小组和办公室的每一位成员都能够增强促进祖国大飞机事业发展的使命感、责任感和紧迫感,为中国商飞公司改革、发展、稳定提供强有力的纪律保障.

大飞机与反腐倡廉

党的十八大以来,特别是党的十八届三中全会和中纪委十八届三次全会, 对反腐倡廉建设作出了一系列重大部署,要“以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争到底.”党的十八届三中全会《决定》第36条专门就加强反腐败体制机制创新和制度保障进行了重点部署,并明确提出“落实党风廉政建设,党委负主体责任,纪委负监督责任”,充分体现了党 坚持党要管党、从严治党和加强反腐倡廉建设的重大决心.

中国商飞公司成立至今,在公司党委的坚强领导下,反腐倡廉取得了一定成绩,还没有发现严重影响公司型号研制和发展建设的重大案件.这与公司党委高度重视反腐倡廉建设,加强预防工作,与上海检察机关共建廉洁从业保障机制,发挥检察机关的作用是密不可分的.

中国商飞公司廉保机制建设面对新形势、新要求,需要不断创新工作理念,以建设性的思路、举措和方法服务大飞机事业,服务反腐倡廉工作大局.要以改革创新的思路推动企检合作,发挥检察机关预防工作在中国商飞公司反腐倡廉建设整体格局中的重要作用,创新工作思路和举措,完善预防手段和方式,增强预防效果.中国商飞公司纪委必须要切实履行监督责任,认真落实党委决策部署,以惩防体系建设为重点,以建立健全权力运行的制约和监督体系为目标,教育、警示、保护干部依法合规用权,在加强预防上作文章、下工夫.

正 刊:五年以来,检察机关与这个商飞公司在廉洁保障工作方面以检企合作方式开展工作,积累了哪些好的经验、做法?

许佩琴(上海市院副检察长):随着廉保机制领导体制和工作机制不断深化,逐步实现上了海市、区两级检企联动的立体化预防合作机制,并探索全国范围省级检察院异地合作、区域联动的预防工作模式,全方位服务保障国家的大飞机战略.中国商飞公司以党风廉政建设责任制为抓手的“135+N”惩防体系框架基本形成.“双重双优”也已发展为一个预防品牌活动.商飞公司和总部基地建设项目分别被评为上海市重大工程创“双优”示范单位和示范项目.在联保机制下,专门成立了商飞公司专家型人才法纪法律服务站,在专家人才集中的上飞院开展实地调研,并形成成果,进一步深化和完善了专家型人才法律服务的工作体系. 大飞机与联保机制

预防职务犯罪出生产力,是 总书记从经济社会发展的战略高度,对检察机关预防工作价值的充分肯定.预防工作怎么出生产力,要落到教育的效果上来,企检合作,是预防工作出生产力有效载体和平台.中国商飞公司通过廉保机制建设,使预防宣传和廉洁从业教育工作这棵反腐倡廉建设的“老树”长出新芽,焕发出新的生命力和活力.目前,中国商飞公司正在逐步建立长效的反腐倡廉培训体系,加强教育培训的密度和力度,完善和丰富公司反腐倡廉宣传教育和廉洁文化建设的内容和形式,把廉洁从业教育培训以“强灌输”、“全方位”的方式,贯穿于领导干部培养、管理和使用的全过程.着力树立秉公用权、廉洁从业的价值理念,使公司自有的“四个珍惜”廉洁观覆盖、渗透、延伸到各个方面.在公司反腐倡廉建设培训体系建设过程中,充分发挥廉保机制平台的作用,充分运用检察机关的资源和力量,丰富教育的手段、形式和内容,使反腐倡廉教育更接地气、更有针对性、更为广大干部职工所喜闻乐见.并且突出教育的对象,把领导干部和关键敏感岗位人员,以及专家型人才都作为教育的重点.

当前,大数据研究也很热,很多人都在呼吁大力发展大数据,并且运用大数据挖掘潜在的价值.大数据的意义,不仅在经济领域,对于整个经济社会发展,包括反腐倡廉建设都有积极价值.大数据的核心在于预测,通过分析更多的数据,寻找事物之间相互的关系和联系,从而判断可能发生的事情.这对深化廉保机制建设,具有重要的借鉴意义.比如,检察机关历年查办和预防职务犯罪工作情况、案例就是一个很好的数据库.在企检合作中就可以把案例分析工作由单纯的文字分析报告向完善制度、改进管理服务,为企业廉洁风险防控工作、为企业的制度建设、廉洁从业宣传教育以及办信查案等工作服务,努力去发现规律,早发现、早提醒、早纠正、早查处,抓早抓小、防微杜渐,进行有针对性的预防和惩治.

正 刊:对于进一步做好廉保机制各项工作,服务保障国家大飞机战略,您有何建议?

宋寒松(最高检预防厅厅长):造大飞机是先进生产力的集中展现,小平同志提出“科学技术是第一生产力”,习总书记讲“预防职务犯罪出生产力,我很

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以为然”,两位总书记的重要论述为我们的工作指明了方向,我们要将二者有机结合,坚决贯彻好、落实好.商飞公司作为企业,是市场的主体,要在市场经济中参与各项活动.市场经济是法治经济,要用法治方法治理企业.反腐败和预防工作同样需要运用法治思维和法治方法,廉保机制建设的各项工作要按照法治的要求贯穿在企业治理过程之中.切实推进廉洁保障工作解决企业发展中面临的廉政风险、及时总结经验,是为了提高工作的层次,同时为其他国家项目和 企业提供可借鉴的经验.领导小组已经适时总结了“双重双优”和服务专家人才的经验,这种意识和做法很好,要坚持下去.

总书记视察商飞公司时明确指出,“要把大飞机搞上去”、“我们一定要有自己的大飞机”,总书记为中国的大飞机梦鼓舞了斗志,指明了方向,提出了要求.希望检企双方深入合作、共同努力,不仅要出亮点、出经验、出成果,而且要可宣传、可复制、可推广.上海、北京两地预防部门要立足职能,加强互动,及时了解企业需求,为中国商飞公司、为国家的大飞机战略做好预防工作,让职务犯罪预防在服务保障国家战略中彰显生命力.

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