关于高等教育公平的

摘 要：一直以来,追求教育公平都是人类的美好理想.《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出要把促进公平作为国家基本教育政策.但由于中国现阶段教育资源有限性以及制度、政策上的一些缺陷所导致了高等教育领域的不公平.本文立足于中国现阶段的国情,探讨改善中国高等教育公平问题的对策.

关 键 词：教育公平高等教育思考

1教育公平的基本内涵

教育公平是指在一定的社会条件下,人人享有平等的受教育的机会和权利,促使自身的潜能得到最充分与自由发展.教育公平是公平概念在教育领域的延伸与拓展,是社会公平中的一个子系统.教育公平是现代教育的基本目标之一,同时也是教育现代化的一项基本原则.目前教育公平的内涵应体现四个层次的公平.

1.1教育权利平等

教育权利平等,是指社会个体的教育权利不因其性别、民族、种族、家庭出身的不同而不同,即每个人都享有平等的接受教育权利,包括公平地享有个人发展所必需的教育资源,公平地享有对更高级教育利益的竞争机会等.

1.2教育机会均等

教育机会均等,是指社会个体不受经济发展水平、家庭出身、教育总体规模与水平等因素的影响,公平的享有接受教育的机会.教育机会均等作为现代教育基本理念,具有鲜明的价值指向,主要是对在现代教育中的弱势群体的教育权利的补偿和关切,争取达到人人享有平等的教育机会或教育资源.

1.3教育过程平等

教育过程平等,是指社会个体在接受教育过程的中,在教育经费、教育内容、教师质量、学生受关注程度、公正评价等方面,不考虑非客观因素的影响,在学校内应接受平等的待遇,其目标是让人人都受到和自身相称的教育.转

1.4教育效果公平

教育效果公平,是指每个社会个体在接受教育之后都能达到一个最基本的标准,获得与其智力水平相符合的道德修养程度、学识水平以及能力发展水平,使其个性与潜能获得充分发展,进而为获得更高学业上的成功和发展提供一个平台.

2中国的高等教育公平现状

2.1高等教育投入结构不合理

高等教育投入中个人家庭承担的比重有逐年提高的趋势.使得国内家庭教育负担过重.而大学收费标准对所有学生是一致性的,不会因为低收入家庭和高收入家庭的区别而有所不同.这就造成了在家庭教育投入上的不公平,加剧了高等教育公平的不确定性.

2.2高等教育资源地区间配置不均

高等教育资源在地区间配置是不均衡的.其一,中国高校过多的集中在中东部发达省区,其二,直辖市和首府城市中的高等院校通常会比二线城市中的高等院校获得的教育资源丰富.这就在高校层面引发了高等教育的不公平.

2.3高考录取上的地区差异

中国现行的高考制度,是对考生采取分省定额划线录取的方法,各省市区的录取定额并非按照考生数目平均分布而定,这导致了区域录取分数线严重倾斜,存在严重的地区保护主义.主要表现为北京、上海等一些大城市分数线低录取率高,欠发达地区则是分数线高录取率低.这种不合理的现象在一定程度上影响了高等教育的公平性.

3解决高等教育不公平的对策

3.1多渠道筹资,加强高等教育资金的法律监管

目前,高等教育资金短缺是制约中国实现高等教育公平的瓶颈,我们应借鉴世界上相当成功的高等教育发展经验,创新整合现有各方面力量积极筹措高等教育经费：比如运用市场手段鼓励社会各界投资办学；实行中外合作办学和中外合资办学；发行高等教育彩票等等.只采用多种形式筹措高等教育办学经费,有效地解决中国教育经费不足问题,满足人民对高等教育的需求,促进教育公平.此外,还要加强对高等教育资金的使用监管,制定完善高等教育资金的筹集和使用的相关法律规范,保证辛辛苦苦筹措来的办学经费用在实处.

3.2通过发展民办高等教育等手段进一步扩大高等教育规模

民办高等教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量.中国的民办高等教育现在还不是很完善,其发展空间还很大.在发展公立高等教育的同时,应该积极鼓励、大力支持民办高等教育的发展.一方面要给予民办高校更多的政策扶持,保证民办高校的学生、教师与公办高校学生、教师所享受的待遇大致相同；另一方面针对近年来人们普遍关心的民办高校教学质量和管理方法问题,国家应完善民办高等教育的法规制度,加强引导和监管.双管齐下,给予民办高校更好的发展环境,和公立高校一起推进中国教育事业公平与效率的发展.

3.3完善助学保障制度解决低收入家庭子女入学难得问题

我国高等教育法第8条和第54条明确规定,“国家采取措施,帮助少数民族学生和经济困难的学生接受高等教育”.第56条还规定,高等学校的学生在课余时间可以参加社会怎么写作和勤工助学活动.这些规定为少数民族大学生和家庭困难大学生能够享受国家补助、减免学费获得奖学金以及在读期间从事社会怎么写作和勤工助学活动提供了法律保障.高等学校应当对学生勤工助学和其他社会怎么写作活动给予鼓励和支持,并进行正确的引导和管理.应在法律保障基础上不断完善学校收费办法,规范学校收费行为,保障奖学金、助学金和助学贷款的政策措施落到实处,真正的为贫困学生解决费用高入学难的问题.

3.4通过大力发展高等教育来促进公平

“发展是硬道理”,只有发展才能促进公平,没有发展,就谈不上教育平等.在非义务教育阶段,政府所能提供的教育资源就非常有限了,稀缺的教育资源自然无法满足社会成员接受更多教育的愿望,实行教育成本分担的措施,让家长和受教育者本人承担一定的教育费用,这也是一定意义上的公平.因为实行成本分担,可以扩大教育规模,增加公民受教育的机会,从长远来看它将有利于促进高等教育的大众化进程,促进高等教育机会均等.只有少数人才有资格上大学,没有高等教育的大发展,高等教育的机会公平自然也就无从谈起.