零星工程的造价管理与优化

摘 要 ：对于一些工序相对固定、材料变化不大的零星土建工程项目根据以往一直以来核算过的造价,可以做一个企业定额,在一个相对稳定的时间里执行.比如零星工程项目,即要保证工程质量又要优化工程造价管理.本文要探讨零星工程的造价管理与优化分析.

关 键 词 ：零星工程；工程造价；管理；优化

中图分类号： 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）02-

工程造价一般是指进行某项工程建设所花费（指预期花费或实际花费）的全 部费用,即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产的一次性费用的总和.要确定合理的工程造价和有效地控制工程造价必须明确和掌握工程造价的构成[1].

1.零星工程的造价管理的特点

由零星工程建设的特点所决定,工程造价有以下特点.

（1）个别性、差异性.任何一项工程都有特定的用途、功能、规模.因此,对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和装饰都有具体的要求,从而使工程内容和实物形态都具有个别性、差异性.产品的差异性决定了工程造价的个别性差异.同时,每项工程所处地区、地段都不相同,使这一特点得到强化.

（2）层次性.造价的层次性取决于工程的层次性.一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程（车间、写字楼、住宅楼等）.一个单项工程又是由能够各自发挥专业效能的多个单位工程（土建工程、电气安装工程等）组成.与此相适应,工程造价有三个层次：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价.单位工程又可以分为分部分项工程,如土建工程分为土方程、基础工程、装饰工程等.从造价的计算和工程管理的角度看,工程造价的层次性都是非常突出的.

（3）动态性.任何一项工程从决策到竣工交付使用,都有一个较长的建设期间,而且由于不可控因素的影响,在预计工期内,许多影响工程造价的动态因素,如工程变更,设备材料,工资标准以及费率、利率、汇率等会发生变化.这种变化必然会影响到造价的变动.所以,工程造价在整个建设期内处于不确定状态,直到竣工决算后才能最终确定工程的实际造价.

（4）工程造价的兼容性.工程造价的兼容性首先表现在它具有两种含义,其次表现在工程造价构成因素的广泛性和复杂性[2].

2.零星工程的造价管理存在的问题

2.1工程项目缺乏整体规划

目前很多单位的建筑都有二三十年的历史,甚至更长,随着国家的经济发展和生活文化要求的不断增长,原有的基础设施已经不能适应城市快速发展的需要,但还存在建设经费有限,决定我们整治不能齐头并进,面面具到,因此,单位总体规划制定要充分体现求真务实的科学指导思想,正确处理好远期合理与近期现实,普遍提高与重点突破的关系；先修什么,如何修建,应有一个整体规划.目前不少单位在零星工程管理中缺乏必要的研究论证,结果可能出现有的维修工程几经反复也没有达到投资结果,甚至有的维修后没有发挥应有的作用,造成资金浪费,究其原因主要是决策程序不规范,缺乏前瞻性、计划性和意识.

2.2 相关制度不健全,人员素质不高

从工程的招、到竣工验收,就宏观方面讲,很多单位零星工程没有具体的结束性很强的规范文件,就微观方面讲有些根本就没有关于零星工程的管理制度或措施.忽视后勤技术干部队伍的建设,又不进行工程监理或咨询,技术人员流动性太大,人才储备不下来,而现在有的工程管理人噘素质又不高,经验较少,很容易造成单位资金浪费.

2.3零星工程项目的招标形同虚设

工程项目的招标本来是“公开、公正、公平”的竞争活动,它有助于建设成本的降低和建设质量的提高,因此对于零星工程项目中金额较大的工程有必要进行招标、议价.然而由于种种原因零星工程项目的招标形同虚设,存在泄露标底、暗箱操作的违规行为.有的小型工程由于受到领导意识和家长作风影响,根本不进行招标,由个别人的行为决定.之所以如此,关键在是招标制度有漏洞,招标行为规范以及人为因素干扰.

2.4 施工过程管理不到位

由于零星工程项目的特点,时间紧、施工点多、专业性强,往往造成在施工过程中管理不到位,对于隐蔽工程或工程关键部位不能及时验收,同时由于部分工程管理人员对零星工程项目的施工技术和材料管理等不甚了解,在施工过程中不能有效地起到工程监管的作用,因为工程是维修工程,造价低等客观问题请不起监理单位,工程质量得不到保证,造价得不到有效控制[3].

2.5 预结算高估冒算,虚报工程造价

零星工程项目的预结算部份由施工单位编制,由于缺乏必要的监督措施,部分施工单位利用建设单位的工作经验不足,利用管理单位对工程项目预算有关的计价内容,如：工程量如何计算、预算定额如何套取、费用指标如何应用等工程造价构成不熟悉或不了解,高套定额、重复计价、提高取费标准、加大工程量等方法来提高工程造价.

3.零星工程的造价管理的优化

零星工程项目施工阶段是工程项目费用消耗最多的时期,浪费投资的可能性比较大.因此,对施工阶段的投资应给予足够的重视,精心地组织施工,挖掘各方面的潜力,节约资源消耗.具体控制措施应从以下几个方面人手.

3.1组织措施

①在项目管理单位中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员,并进行任务分工和智能分工.②编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程.

3.2经济措施

①编制资金使用计划,确定、分解投资控制目标.对工程项目造价目标进行风险评价,并制定防范性对策.②进行工程计量.工程计量是指根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定,项目管理机构对承包单位申报的已完成工程的工程量进行的核验.③复核工程付款账单,签发付款证书.④在施工过程中进行投资跟踪控制,定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较,

发现偏差,分析产生偏差的原因,采取纠偏措施.⑤协商确定工程变更价款,审核竣工结算.⑥对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测,经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在的问题报告[4].

3.3技术措施

①对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更.②继续寻找通过设计挖掘节约投资的可能性.③审核承包商编制的施工组织设计,对主要施工方案进行技术经济分析.

3.4合同措施

①做好工程施工记录,保存各种文件图纸,特别是注有实际施工变更情况的图纸,注意积累素材,为正确处理可能发生的索赔提高依据,参与处理索赔事宜.②参与合同修改、补充工作,着重考虑它们对投资控制的影响.

4.结论

在零星工程造价审核过程中,坚持到现场进行实地察看,不仅仅遏制了施工单位巧立名目、高估冒算等行为的发生,而且对加强施工管理,提高工程质量,降低工程成本,也有一定的促进作用.