新经济形势下道路运管部门财务管理的

摘 要：燃油税改革实施以后,道路运输管理部门面临着更多的问题.道路运输管理部门要想提高财务管理的效益,必须进行制度改革,做好预算,并进行科学的监督,使运管部门的收支实现平衡.道路运管部门必须注意运用现代化的电算技术,提高运管部门的财政收益.

关 键 词：运输管理部门；财务管理；财政收益

中图分类号：F530.68文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）10-0-02燃油税改革的政策出台以后,为了扩大内需,调整经济结构,实现公平以及规范的税负,节约能源,对环境加强保护,保持经济结构的平稳发展.对于道路运管部门而言,经费来源取消,运管机构面临着新的挑战.现有的管理方式需要作出改变,进而提高财政管理的效益.

一、道路运管部门财务管理的重要性

1.促进民生发展

近几年来,国家在民生方面加大投入的力度.对于道路运输管理,国家加大投入力度,但是,从总体的规模来讲,还是不能充分适应市场的需要.投资渠道不具有固定性,波动性比较大,交通运输融资的机制还没有完全建立起来,用于道路运输管理的资金极为有限,投资缺口较大,各级的政府需要加大投资的机制,为道路运输管理提供财政支持.

2.保证交通运输资金的安全性

对于道路运管部门而言,资金的安全以及工程的质量是非常重要的问题,道路运输管理涉及的种类较多,涉及的面较广,对于运管资金的使用、管理增加了新的问题.通过近几年的审计、专项的整治表明,道路运管资金在使用、管理中存在较为薄弱的环节,出现较为突出的问题.因此,各级的道路运管部门需要对此引起高度的重视,注意监督和检查的工作,对资金进行规范的使用与管理.

3.财务管理是企业运行的内在机制

对于企业而言,财务管理是不可缺少的运行机制.在企业发展的过程中,财务管理占据非常重要的位置,对财务实现有效的管理,可以在一定程度上对企业的内部实现有效控制.要避免国有资产流失,防止触犯国家的法律.保证资产、成本、利润等的完整性,使得道路运管部门能够健康发展.

二、现阶段道路运管部门财务管理的现状

1.对资金预算的要求较高

在市场经济体制下,预算管理是发展的必然结果,我们需要做好基础性的工作,落实预见工作,采取科学的资金运行方法,先进行预算,后进行支出.如专项的经费预算,科学合理的进行,生成项目清单,上报给主管部门,才可以进行核拨、执行.

2.资金的可用性较低

运管部门在经费使用方面形势较为严峻,取消运管费后,资金使用出现了新的问题.从2006年开始,运管的财政收入有所增加,收入紧张的问题得到缓解,但是,国家财政在运管事业单位管理方面较为严格,运管部门在收支方面财务预算更加严格.但是,现实情况是专户的收入增多,核定的支出未必达到上述的水平,根据规定纳入的资金小于资金支出额,支出范围不符合核定支出的水平.

3.内部的审计工作制度需要健全

现阶段,财务管理并不重视审计工作,一些部门没有设置审计机构,没有安排审计人员,主要是因为部分领导认为在部门设置审计机构是对部门工作的不信任.运输管理部门内部控制的制度需要健全,财务管理工作缺乏监督管理,降低了管理的效益,不能及时的发现资金的问题,也不能得到及时的解决.

4.部门管理的关系较为复杂

现阶段,运管部门间的关系较为复杂,在预算、收费调整以及收支审计方面具有一定的难度.与此同时,财政部门在资金拨付以及收费许可证等指令工作上不能顺利的开展.部门管理具有横向复杂性,运管财务工作者需要进行沟通,才能够取得理解、支持,增加了财务部门工作的不确定因素.

三、现阶段道路运管部门财务管理出现问题的原因

1.运管的体制不健全

在燃油税改革前,全国运输系统最高决策机构以及领导机关,只是设置在交通部公路司的内设处.省级以下运管部门,部分地方机构如乡镇运管站设置臃肿,很多地区在处、所和站之间的关系仅限于业务指导,行政管理权归属于本级的交通主管部门,容易出现人员膨胀、政令不顺畅的问题,其中冗员问题是最大的难点.人员越来越多,费源的增加有限,为确保机构的正常运营,收费以及罚款的现象较为严重,随着而来的是票据的管理缺乏规范,账务混乱.

2.账务管理的观念较为落后

事业单位在财务管理方面没有引起重视,因此,事业单位的财务教材在涉及到财务管理时,通常是以企业的管理为例,财务管理对于事业单位起到的作用没有进行专门的解释.原因在于,事业单位不是以营利作为主要的目的,不是以产出效益为主,事业单位不会过多的重视财务管理.这种观念直接影响到事业单位财务管理的水平,事业单位的相关负责人不注重财务管理,甚至会出现违法干预工作的情况.

3.财务人员的素质较低

各级政府为确保自己的利益,导致运管部门降低了准入的门槛.运管部门的素质无法得到保证,专业的人才较为缺乏,部分运管部门财务人员只是由其他岗位的人员通过转岗而来,记账较为随意,手续不清楚,出现差错较多,会计档案资料出现散失的情况,影响到财务管理的水平.

四、道路运管部门加强财务管理的对策

1.做好会计基础的工作

根据财政部会计基础工作规范的相关规定,在运管部门专职会计人员、会计机构方面需要做好设置的工作,明晰会计人员的工作职责,改善会计人员工作的环境.各单位需要定期或者是不定期的审查内部的财务情况,建议每半年进行一次审查,如果清查的结果不符合规定,各单位需要采取相应的管理方法,做好改进的工作.与此同时,上级部门需要对下级单位财政收支、会计信息等情况进行监督审查,每年进行一次,检查作为主要的方法,及时的发现财务管理工作中出现的问题,并进行及时的纠正,直接告知单位出现的问题,分析原因,采取整改的方法.2.加强预算管理

燃油税改革以后,取消了公路运输管理费用,运管部门在预算编制方面需要突破基数的思想,应用较为先进的编制方法,基于本单位的实际情况,工作时具有侧重点,注意收支平衡,能够体现预算单位的收入、支出情况,把预算编制和本单位的发展计划相结合,确保预算内容具有完整性以及科学性的特点.在执行预算时,需要注意严肃性、限制性以及权威性,不能随意的变更预算,保证资金的安全性,增加资金的使用效益,进行事后的考核、分析.对预算管理制度进行改革,将收支的项目细化,根据项目、时间、进度,不能随便的改变预算的项目,不能超过安排的支出,对开支的范围以及标准进行严格的控制,确保正常的运转,将资金最大限度的投入到事业的发展,如果支出的项目节约的潜力较大,管理较为薄弱,需要进行重点的管理.

3.对收支进行有效的控制

财政管理的用途在于筹集、运用资金,使资金能够发挥最大的作用.现阶段,运管部门经费处于紧张的状态,主要是用于养人,没有多余的资金进行基础设施的建设,设施较为简陋,装备较为落后,不能适应现代经济发展的需要.燃油税改革以后,经费的来源减少,在过渡的时期内,需要严格的进行管理,重视节支工作,制定可供实施的经费支出标准,减少不必要的开支,严格执行制度,防止各单位出现相互攀比的现象.与此同时,做好理财的工作,定期的将财务公开,使资金的使用更加透明,接受监督,干部职工的行动、思想统一起来,增加财力,以交通发展为中心,节约资源.

4.完善内部的审计制度

根据相关规定,进行理财,对内部的财务进行监督,健全内部控制的制度,增强免疫力,与此同时,需要接受审计监督.对于内部控制制度而言,内部是关键部分.《会计法》提出要求,定期的对会计资料进行内部的审计工作,监督、审查内部资料,确保会计资料的真实性以及完整性.在新时期,对于内部审计的工作,需要进行观念创新,改变内部监督的形式,注重内部的控制分析以及评价,不断的完善考评体系如绩效评价.

结语

在新的形势下,需要进行新的改革.运管部门需要增加财务管理的效益,注重制度改革,强化监督以及预算工作,实现收支平衡.与此同时,还要做好内部的审计工作,提高运管部门财务管理的水平,进而促进国民经济的发展.

[7]方秀惠.目前公路部门财务管理应关注的几个问题[J].现代商业,2008（32）.

[8]冯烨明.新的财政预算体制下公路财务管理新途径[J].现代企业,2012（2）.

作者简介：李俊,男,驻马店市道路运输管理局.