我国行政领导的困境与超越

摘 要：近些年来我国行政领导的研究有很大的发展,但是基于行政领导方面的研究依然有所缺失,可以说我国对于行政领导的研究已经走入了一个瓶颈.基于行政学角度对于行政领导的研究面临着理论和现实等诸多困境.因此,我们通过对我国行政领导专题的研究,可以很好的得出我国未来对行政领导研究的方向.

关 键 词：行政领导；困境；创新

所谓行政领导,就是政府公共行政过程中即国家行政管理过程中的领导,是各级国家行政机关的行政首长及其领导集体,为实现政府制定的各种目标,依法行使国家权利,组织和管理国家事务和公共事务而实施的决策,指挥,控制,协调,监督等行政活动及其过程的总称.我国行政领导研究从80年代就已经开始,可以说从各个角度,各个方面的研究比较的完善.但是,从行政学角度对行政领导的研究并不是十分发达.尤其是近些年,对于行政领导相关专题研究好像走入了一个瓶颈,文章数量不少.但是,优秀的文章不多.

一、现阶段我国关于行政领导的研究主要方面

(一)关于行政领导者素质的研究

这类研究主要是注重,行政领导该具备哪些素质,如政治素质,职业素质,文化素质,行政领导者的生理和心理素质.大都是要求行政领导者必须要具备相关的素质,才能更好的做出科学合理的决策.进行有效的行政管理.

(二)关于行政领导者的能力的研究

这类研究主要注重,行政领导所必须有得能力,如科学思维能力,科学决策能力,沟通协调能力,利益协调能力、学习创新能力,危机处理能力.这类研究一般着重于对案例进行分析,通过对案例的分析,得出一个优秀或者合格或者不合格的领导者应该具备哪些能力.在面对一系列纷繁复杂的案例时,是如何体现这种能力的.

(三)关于行政领导方法和艺术的研究

这类研究主要是探索一个行政领导如何处理好日常的公共事务,所谓艺术只被认为是一种方法的升级,研究的内容主要包括行政领导者的用权艺术,行政领导者的用人艺术,正副职领导艺术,行政领导者的处世艺术等等.应用的研究方法也大都为案例分析,通过案例分析来解析行政领导的方法和艺术.但是,这种行政领导方法的研究,往往缺乏相关理论的指导,只是一些行政领导方法的介绍.

(四)单纯的案例分析

主要是通过一个案例的研究,这个案例体现的内容是交互的,可以通过案例体现出行政领导的各个方面,从领导的素质,能力,到领导的方法艺术.综合来针对案例进行分析.而这种案例分析往往指针对特殊的案例,没有体现出这种分析结果的应用.同时,这种单纯的案例分析没有相应的类似案例的总结和相关类似案例的应用.可以说仅仅单纯的案例分析,没有体现出案例分析的意义.

(五)微观化的研究

这类研究也相对比较少,而且只针对一些在我国特殊存在的,非政府部门的组织,例如学校,幼儿园的行政管理.

二、行政领导研究所面临的困境

从以上分析我们不难看出,我国行政领导的研究确实已经进入了一个瓶颈,面临了比较大的困境.具体分析来说行政领导的研究面临着理论和现实两大困境.

(一)理论研究困境

1、理论应用滞后严重

可以说领导学得理论发展十分迅速,从三大传统的理论,已经发展到现今的魅力型,价值型领导理论,而通过上文的综合我们不难看出,我国关系行政领导的研究大都停留在上个世纪初的素质理论和行为--风格理论,从理论准备上来说,应用于我国行政领导的理论的发展可以说是十分不足的.

2、与其他学科交互性差

现今行政领导研究中面临的许多问题,可能都不是通过领导学单单一门学科可以解决的,可能还需要行政管理,社会学等等一系列的知识,而我并没有发现有这类交互性的研究.但是,于此相反的是,在其他的研究学科中,借鉴其他学科的研究恰恰是一种非常重要的研究方式.而与其他学科交互性差也恰恰证明了对于行政领导研究的不足.

3、理论研究的方法论准备不足

可以说关于领导学得研究从权变理论开始就进入了一个通过系统论研究的时代,通过对系统内的运行研究和对系统外的生态的分析,来得出领导学得相关结论.而在行政领导方面,我们至今没有看到一个相关的的系统论的研究,更多的是一种单一性的,零散的研究,研究结果,也大多数以作者分析的结果.

(二)行政领导研究的现实困境

1、没有紧跟时代的步伐

目前大部分的案例研究还停留在上个世纪的十年代,无法适应当今的行政领导研究理论的需要,不能解决我国面临经济全球化时行政领导产生的新问题.

2、没有体现出我国政治改革的需要

可以说我国行政领导理论的研究完全体现不出现今国家行政体制改革的需求,没有与现今所面临的新形式和新问题紧密相连,在缺乏相对的理论创新的情况下,对实践的研究就更加的匮乏了.

3、没有特殊性的研究

大到一个国家政府的行政首脑,小到一个镇政府的主任科员,我们缺乏对行政领导的特殊性研究,没有特殊性的研究,也就难以总结出一些共性的东西.话句话说只有对大量的个性的案例进行研究,才能总结出共性的理论.同时,通过共性的理论来指导个性的实践,才能检验理论的正确性.从而使理论得到更加深刻的发展和完善.

4、缺乏对行政领去人格化的研究

可以说我国现阶段对行政领导的研究都是人格化的,而很少有人研究,是否存在一种程序或者说一种制度,可以很好的使一个领导做出科学合理的有效的行政管理手段上.也许更多的去人格化的研究,才是我们研究的重点.

三、未来行政领导研究方向的预测

从以上对于行政领导困境的分析入手,可以通过对行政领导研究困境的突破,得到未来对行政领导研究方向的预测.

(一)大量新理论的应用

可以说目前我国行政领导研究应用的理论主要是上个世纪初的理论,可能未来要从事行政领导的理论,我们需要大量新理论的指导,我们可以从权变理论入手,从而逐渐的去使用现今比较流行的魅力型,价值型等领导学的相关理论.

(二)方法论的创新

可以说方法论也需要创新,不单单应用简单的案例分析,主要还要用到系统论,行政生态学等等一系列的方法论,来进行行政领导研究.而对行政领导方法论的创新则更有助于行政领导理论研究的发展.

(三)跨学科的综合研究

对于行政领导,我们目前应用的主要是应用领导学得理论,而我们今后的研究,可能更需要社会学,行政管理,心理学等等一系列学科的综合应用,这也应该是行政领导学未来的发展方向.

(四)更深入的实证研究

对案例的研究不仅仅停留在表面,更多的是要通过实证的方法进行深入的实证研究,针对各种不同职位的领导,可以研究出很多不同的有价值的成果.同时也要研究出行政领导背后理论性的东西.

(五)更多地进行去人格化的研究

多进行一些程序上,的研究.通过程序的有效性,来保证行政领导者进行有效的行政管理.而不是把行政领导者进行有效的行政寄托于,行政领导自身所具有的素质.

四、结语

以上就是我对目前行政领导的相关研究的一些看法.通过分析,不难看出,我国对行政领导的研究还停留在一个相对比较落后的阶段.对未来行政领导研究的相关发展也缺乏一个清晰的认识.对于以上问题的研究,主要是想通过提出我个人的一些想法,通过提出的问题,试图寻找出一条可能是正确的研究方向.但是,相对于行政领导研究的之后和我国现实中对新的形势下,对行政领导研究的理论以及实践需求来说,这样的研究只是杯水车薪,希望有更多的人重视行政领导研究这个重要的方向.