新会计准则对新疆兵团农牧团场的影响

中图分类号：F233文献标识：A文章编号：1009-4202（2011）03-270-01

摘 要我国为了扩大对外开放,增加国际市场的竞争力,实现与国际会计准则的趋同颁布了新会计准则.为了更好的适应变革,新疆生产建设兵团有必要根据自身的实际情况,对新会计准则带来的影响进行分析,并找出科学的应对措施.

关 键 词新会计准则新疆生产建设兵团影响对策

新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）有其特殊的体制,农牧团场所处的环境与地方企业有明显的不同,兵团是在特殊的历史条件、特殊的地理环境下产生的承担特殊历史任务的独特社会组织,形成了兵团党政军企合一的复合体制.这种体制具有准政府性质,同时又具有高度集权性质.

一、新会计准则对新疆农牧团场的影响分析

(一)农牧团场会计人员管理体制方面

兵团农牧团场实行的是会计委派制,农牧团场的会计负债人或者总会计师由各师局委派,委派会计受所在单位和师财务局双重领导,业绩考核以师财务局和人事局为主.会计委派制的实施,改变了以往会计人员的脆弱地位,对于提高会计人员的独立性起到了明显的效果.使得农牧团场在资产管理方面得到了加强；提高了会计信息质量；加强了对财政资金的管理,提高了资金使用效率,降低了资金运行成本；增强了会计的监督职能.这样就为新会计准则的实施创造良好的工作环境,一定程度上减少了不必要的干扰,增强了其职业判断的独立性.但在会计委派制的实施过程中还存在被委派会计人员的流动性较差,影响了会计委派制的实施效果.

(二)新会计准则执行的经济后果方面

新会计准则的执行是有经济后果的,有些会计准则的执行会增加当期企业利润,例如借款费用资本化；有些准则的执行会减少当期企业的利润,例如各种资产减值准备的计提.对于能够提高企业会计利润的准则,团场负责人自然会欣然接受,而对于减少企业利润的准则,产生抵触情绪是很正常的情况.虽然我国会计制度的变迁是一个渐进的过程,但是由于不同师局对以往会计准则和会计制度的理解有偏差,使得对原有的准则和制度的执行存在差异,使得本次新准则的执行上,有的团场执行新会计准则对业绩影响较小,而有的团场则影响较大.

(三)农牧团场会计人员的素质方面

目前农牧团场会计人员的素质参差不齐,学历结构不合理,具有本科学历的会计人员所占比例较低,有相当一部分基层会计人员仅仅参加过短期培训班；职称结构不合理,初级职称会计人员占多数,中高级职称的人数很少.造成这种状况的原因有历史的原因,也有业绩评价方式单一,会计人员提高学历和职称的动力不足的原因.例如,农牧团场的基层会计人员普遍按业绩拿年薪,职称的高低和学历的高低并没有区别.再者是会计人员的继续教育重形式,轻内容,达不到更新会计理念,完善知识结构的目的.第四,农牧团场组织结构的变革,使得会计人员的工作压力较大,没有时间和精力进行学习.除了中心团场外,原先农牧团场的会计科并入财务经营发展改革科,编制在压缩,工作任务却在增加.农牧团场的会计既从事企业会计的工作,又要从事行政事业单位会计的工作,对会计人员的知识结构要求更广.第五,农牧团场的会计人员的培养主要纵向培养为主,横向引进较少,人才培养方式单一.

二、科学的应对措施

为了更好的适应变革,新疆兵团应该根据当前会计实务中的具体问题,采取科学的应对措施,促进兵团会计向着规范化、科学化的可持续方向发展.

1．营造和培养与现代企业管理制度相适应的兵团企业文化.创新农牧团场管理机制,明晰产权关系,改革业绩评价体系,由直接控制为主改为间接控制为主.给农牧团场以更大的自主权,使他们能够贴近市场,提高应对市场的灵活性.增强市场在资源配置中的基础性作用.在企业管理活动中强调沟通与交流,减少命令与服从；弱化“官本位”,强化“民本位”.使得兵团企业文化能够促进农牧团场面向市场经济,创新管理机制,提高管理效率,逐步树立创新理念,不断提高市场竞争力.

2．处理好资产减值准备准则执行与经营业绩影响之间的关系,提高农牧团场执行新会计准则执行的积极性.根据农牧团场的实际情况,资产减值准备准则的执行对经营业绩的影响主要是减少企业利润,且主要集中在第一年,以后年度的影响就不大.

3．完善会计人才的培养体系.首先是改革单一年薪的评价模式,或者在单一年薪的模式下,综合考虑业绩、职称、学历等因素.激发会计人员努力学习,不断提高学历和职称.其次是改变单一的纵向人才培养机制,扩大横向人才引进机制.在人才培养上引入竞争机制.激发会计人员的竞争意识.第三,在会计人员的继续教育培训上放开培训市场,在培训机构之间引入竞争机制,促进培训机构的优胜劣汰,不断提高培训机构的培训水平.同时严格继续教育的考核.

4．利用现代信息技术,进行会计业务流程的重组,在集中核算和报账制的基础上,减少不必要的时间消耗,均衡核算中心会计人员和报账员工作量.使得农牧团场的会计人员有更多的时间和精力用于会计决策和为团场的重大决策提供财务依据,进而发挥会计部门参与决策的作用.

5．鉴于农牧团场应用新会计准则的现实环境,建议兵团各师制定符合所在师特点的企业会计制度,缩小所属农牧团场进行会计职业判断的空间,统一农牧团场进行职业判断的程序和条件.对于重大会计政策的应用和改变,应当采用申报核准制度.

三、结语

总之,在新会计准则环境下,兵团应该根据新准则对会计实务的影响,财务有效措施.改变资产管理和会计核算制度不合理的地方,严格执行新准则下的财务管理制度,完善内部控制,实行会计信息化建设,从而促进团场更快的适应市场经济环境,实现可持续的健康发展.