消防部队财务管理

中图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4202(2011)10-000-01

摘 要本文对消防部队财务管理现状、环境,以及对消防部队财务管理的问题进行了分析,并有针对性提出解决消防部队财务管理的问题的措施和对策,以推进消防部队财务管理的正常顺利运行.

关 键 词消防部队财务管理对策

财务管理源起15世纪末16世纪初,主要是对企业资金运动全过程进行决策、计划和控制的管理活动.其实质是以价值形式对企业的生产经营全过程进行综合性的管理.

一、财务管理理论概述

1.财务管理概念及特点

财务管理主要是对企业资金运动全过程进行决策、计划和控制的管理活动.它具有综合性、广泛性、快捷性特点.具体表现在：综合性.企业管理在实行分工、分权的过程中形成了一系列专业管理,有的侧重于使用价值的管理,有的侧重于价值的管理等等,社会经济的发展,要求财务管理主要是运用价值形式对经营活动实施管理；广泛性.在企业中,一切涉及资金的收支活动,都与财务管理有关.每一个部门也都要在合理使用资金、节约资金支出等方面接受财务部门的指导和约束,以此来保证企业经济效益的提高.快捷性.在企业管理中,决策是否得当,经营是否合理,技术是否先进,产销是否顺畅,都可迅速地在企业财务指标中得到反映.财务管理工作既有其独立性,又受整个企业管理工作的制约.

2.财务管理的目标

一般来说,单位或企业进行财务管理就是对单位资金流动进行计划和控制.

它主要达到三个目标：首先,提高企业经济效益目标.提高企业经济效益是财务管理目标的关键核心,因为没有经济效益,就没有利润,没有利润,就没有资本保值与增值,也没有利润最大化和企业价值最大化.其次,提高企业竞争能力目标.要提高企业竞争能力就要不断提高企业财务管理目标指标体系中的营运能力、盈利能力和偿债能力.营运能力是指企业根据外部市场环境的变化,合理配置各项生产要素的能力,它对盈利能力的持续增长和偿债能力的不断提高均有着决定性的影响；盈利能力是指企业赚取利润的能力,它是偿债能力的基础,偿债能力是指企业偿还各种到期债务的能力.企业只有具备了这三个能力,才能在市场竞争中立于不败之地.最后,提高企业相关利益目标.不仅考虑债权人、股东等相关方的利益,也考虑企业员工、顾客以及企业社会责任等因素,力求使各方利益达到最大化.

二、消防部队财务管理现状及存在的问题

一般来说,消防部队资金来源于政府财政拨款,接受政府审计,近几年来,国家审计署及各类审计机构屡屡通报各类事业单位财务丑闻,引起了政府及民众的极大关注.也正是得益于政府监督和社会监督,加之各单位自身不断强化管理,事业单位财务管理有较大程度的提高,消防部队也不例外,也仍然存在一些不规范问题：

1.消防部队财务管理在编制、执行方面缺乏有效的评价考核机制

在预算编制方面,忽视预算编制和评价的作用重视预算收支,忽视预算编制和评价,使现有资金难以发挥应有的作用.部分消防部队管理人员认为单位内部财务管理就是从财政“要钱,花钱”的过程,对编制预算的重要性认识不足,因而采取应付的态度,形成了实际工作中遇事才跑财政的局面,导致预算推行难度大.正是因为忽视预算编制,因而形成了财务决策的随意性,产生了管理上的“松、散、乱”,致使专项资金预算执行大打折扣.在预算执行方面,缺乏应有的约束力和严肃性单位重投入、轻产出,使得正常运行成本中的一般性消耗支出居高不下,支出随意性较大,不少支出标准和规定被突破,损失浪费现象仍有发生,存在超支浪费现象严重,超标购写小汽车、公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费,致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下,严重影响了政府部门的公众形象.

2.消防部队资金监督不力

一般来说,消防部队缺少正常性的会计监督,消防部队也属于政府管理的单位,其监督机制成为“形式主义”,财务管理中资金使用计划性不强,费用开支不透明.有的消防部队领导由一把手抓财务,实行一支笔审批；作为财会人员．有的消防部队会计人员素质不高,执行事业单位财务规则和会计制度的意识淡薄、财务人员审核报销时把关不严,部门之间的会计人员缺少横向交流；同时,主管部门对下属单位业务检查指导不够.

3.消防部队资金支出管理缺乏有效的方法

消防部队资金管理混乱表现在：财政资金管理混乱由于国家现行的财政政策将消防部队的资金划分为预算内资金和预算外资金,两种资金体系分开核算.预算内资金由财政统筹安排,整体均衡,单位对预算内经费的核算,能严格开支范围,明确经济责任,制定落实管理措施；而预算外资金的安排实际上以单位的收入定支出,使一些单位对预算外经费的管理处于“捆不住、收不拢”的局面,财力分散,开支较为混乱,年底又要求追加预.

三、解决消防部队财务管理存在问题的对策

1.强化财务预算管理,加大管理约束力度

消防部队财务部门应提高对预算管理制度改革的认识,增强工作的计划性、前瞻性,编细、编实部门预算,并要切实做好收支统管工作,应改变忽视资金使用前的预测控制,资金使用单位不重视资金使用效益的状况.加大预算执行力度,严格预算开支,建立财务管理的内部控制制度消防部队应加大预算执行力度,严格控制支出标准；加强内部控制环境建设,建立符合单位实际的控制措施,从而达到高效、低耗的目的.要严格程序,明确职能,强化责任,进一步强化内控机制；在执行过程中,可用完善的内部控制制度约束财务行为.

2.建立财政支出预算绩效评价制度,加大财政监督力度

消防部队的经费主要采取财政拨款形式,在这种资金供给制的基础上,很容易出现经济效益意识淡薄、重投入轻产出、监控松懈等问题.因此,必须转变消防部队财务管理的理念,从实际出发,选择一些恰当的并能综合反映工作数量和质量的指标,客观公正地评价资金使用效果.消防部队为增强单位管理支出的责任,建立财政支出预算绩效评价制度,研究制定分类支出绩效考评管理办法,把支出安排、管理、使用效益与单位目标工作任务、领导经济责任和廉政建设要求有机结合起来,提高支出的透明度.

3.加强消防部队资产实物管理,确保国有资产保值增值

消防部队单位应提高认识,转变观念,克服重资金使用轻实物管理的倾向,变“资金”观念为“资产”观念,破除重投入、轻分流的思想.把消防部队国有资产管理纳入领导干部政绩考核,督促单位领导自觉重视国有资产管理；建立制度化、科学化、规范化的资产管理制度,严格设定资产登记管理和考核体系,利用政府采购和国库支付制度,从源头上加强对消防部队国有资产投入的监控,规范资产处置行为.消防部队要认真执行《政府采购法》及有关制度,进一步扩大政府采购范围和规模,并着重在公共怎么写作方面推行政府采购.