高校科研经费管理的

【摘 要 】 随着国家对高等学校科研经费投入的日益增多,如何保障科研经费规范、安全、高效使用,对提升科研经费使用效率,提高我国科技水平具有重要意义.本文分析了目前高等学校中科研经费管理与使用过程中存在的问题,着眼于提高高等学校科研经费管理水平,提出完善科研经费管理的对策与措施.【关 键 词 】 高等学校 科研经费 问题 对策【中图分类号】 G648 【文献标识码】 A 【文章编号】 1006-5962（2012）10（a）-0012-01国家对高等学校科研经费的投入不断增加,如何提高科研经费资金使用效益,对提高我国科技水平,推动国民经济与社会发展,实现国家发展战略具有重大的意义.因此高校应正确认识加强高校科研经费管理的重要性,创新科研经费管理方式方法,提高科研经费使用效率,确保财政资金的规范、安全、高效使用.但是,目前高等学校在经费管理过程中存在经费管理制度不完善、资金使用混乱等诸多问题.因此,如何规范合理地使用科研经费,对高等学校科研事业的发展意义重大.1 科研经费管理存在的问题1.1 科研经费管理制度不完善随着我国经济的飞速发展和科技水平的不断提高,科研项目在向尖端化和多样化发展,国家和各级政府对高校科研经费的投入也越来越大,科研项目类型的日益增多,学校内部科研经费管理制度更新缓慢,造成学校内部科研经费管理制度滞后.即使学校制定科研经费内部管理制度, 往往只重视科研项目承揽的数量与规模, 以及科研项目的级别和科研收入的多少, 忽视科研经费使用管理和绩效评价制度的建立.1.2 内控制度不健全,管理监督机制不完善高校科研经费来源渠道较多,包括国家级、省厅级及其他课题,管理难度大.虽然现在很多高校建立了审核制度、对各项支出都有审核,但是往往审核把关不严,流于形式,不坚持原则、没有认真履行审核把关的职责.学校内部监督控制制度不健全,缺乏有效的监管和管理措施.高校及其科研人员,一般都是重视纵向科研项目的立项申报,尽力争取经费,而在申报成功之后,轻视和抵制对于科研经费的监督,这就导致了科研经费使用缺乏有效的监督措施.1.3 科研经费预算管理水平低目前科研经费预算是由科研项目负责人和课题组成人员在申请课题时编制的,往往没有财务人员的参与,而科研项目负责人对编制预算的各项内容不清楚,缺乏财务预算编制的知识,对预算的编制依据及编制的方法等不能熟练掌握,造成编制的预算不全面,甚至有的是根据项目预算表瞎编乱造的,科研预算成了单纯要钱的预算,那么拨下来的项目经费在实际执行中无法操作,使得预决算相差较大,预算失去约束力,从而在科研报销过程中的违规现象就不可避免地发生.1.4 固定资产管理不规范,无形资产不入账固定资产管理混乱,科研资源共享性差.对科研成果管理不严格或不规范,对高校科研成果形成的专利权、版权、软件等未及时进行知识产权登记保护,未及时纳入学校财务的无形资产的管理体系.1.5 结余资金管理不规范结余资金属于财政资金的一部分,依法应该严格管理.但目前高等学校中存在科研项目结题不结算、管理混乱等现象.科研项目在通过验收结题后,未将剩余经费在财务部门结算而继续用于其他途径,而是作为项目组奖励、发展基金等等.由于不再属于科研项目经费,加之个别单位科研经费管理不严格,结余资金管理较为宽松,容易出现经费使用中互相占用、开支费等与科研项目无关的支出等现象,甚至有些结余资金长期挂账,起不到促进科研发展的作用.2 科研经费管理的对策及建议2.1 完善科研经费管理制度学校应根据新形势新要求,即使更新学校科研经费管理制度,加强科研经费科学化管理.同时高校应加强高校内部控制,把科研经费内部控制工程作为一项系统工程,这不仅是学校领导的责任,而是需要学校各部门联动,,各级领导、各个科研教学机构、审批人员、财务部门以及每个履行监督的人员都要负起责任,敢于坚持原则、认真履行职责,不能做老好人,形成相互制约的机制.把监督作为一项经常性的工作贯彻到科研管理的全过程,建立监督制度常态化,采取多种方式进行监督检查.2.2 加强科研经费预算管理水平建立科学的科研经费管理机制要以强化预算为核心,预算管理是科研经费管理的重要内容.科研人员应联同科研管理人员、财务人员,科学制定项目预算.应充分预估项目可能发生的费用支出,合理地编制科研经费预算,严肃预算执行,加强预算监督和控制.2.3 科研项目与科研经费统筹管理学校科研管理部门、财务部门等要在项目管理全过程中联合起着协调、控制、监督的作用,通过对科研活动的科学管理,优化资源配置,确保项目按期优质地完成.在科研项目不同阶段,各职能不能应积极参与,为老师提供优质怎么写作,如在项目申报阶段,财务管理人员应指导老师编制项目预算,不仅技术可行,而且在经济层面具有可操作性.2.4 规范结余资金使用高校应结合本校实际情况,制定科研经费结余资金管理办法,明确项目结余资金的用途.对合理、节约、高效使用科研经费的项目组应积极奖励.高校应鼓励节约,提高实验室和大型仪器设备的利用率和科技资源优化配置,有利于提高科研经费的使用效益.随着科技体制改革的不断深化,政府和民间对科研单位的科研经费投入在不断增加,因此,必须加强科研经费管理,改革现有的管理办法,强化科研预算管理,完善科研经费财务管理制度,采取切实可行的办法管好用好科研经费,提高科研经费使用效益,更好地保障科研工作持续、健康发展,更好地保障科研工作多出成果,为科学发展做出更大的贡献.参考文献[1] 冯志永.浅谈财政体系改革对农业科研经费管理的影响[J].湖南农业科学,2008（4）：140-141,144.[2] 王国清.非国有资本与基础设施的有效供给[J].当代财经, 2008（8）：23-26.[3] 吴崇梅.科研事业单位财务管理存在问题及对策[J].财经界,2009（7）：71,74.