人民币汇率机制改革背景下海南省对外贸易战略

摘 要 ：２００５年７月２１日我国实行人民币汇率形成机制改革,近一年新的形势下,作为改革开放前沿地区的海南省对外贸易的形势如何?外贸企业怎样看待汇率机制改革?面临哪些困难?带着这些问题笔者对省纺织、五金、电子、航空、汽车、造纸、化工、家具、水产等行业中具有代表性的企业进行了调查,召开了２次座谈会,实地走访了海口保税区和洋浦经济开发区部分重点企业.调查显示,当前海南省对外贸易挑战大于机遇,总体形势依然严峻.

关 键 词 ：海南省；外贸企业；发展战略

中图分类号：Ｆ１２７Ｆ７５２．６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３－９０３１（２００６）０９－００２９－０３

２００５年７月２１日我国实行人民币汇率形成机制改革,近一年新的形势下,作为改革开放前沿地区的海南省对外贸易的形势如何?外贸企业怎样看待汇率机制改革?面临哪些困难?带着这些问题笔者于２００６年５月对省纺织、五金、电子、航空、汽车、造纸、化工、家具、水产等行业中具有代表性的企业进行了调查,召开了２次座谈会,实地走访了海口保税区和洋浦经济开发区部分重点企业①.调查显示,当前海南省对外贸易挑战大于机遇,总体形势依然严峻.

一、人民币汇率机制改革背景下海南省的对外贸易形势

人民币汇率形成机制改革主要有两点内容：一是人民币汇率不再单一盯住美元,而是参照若干主要货币,依据贸易、外商直接投资和外债来源比重等因素分别赋予不同的权重,组成一个货币篮子；二是人民币对美元的汇率上调２％,继续实行美元交易中间价上下浮动０．３％.此次改革的重点不在于汇率水平的升降,而在于机制改革,其主要特点之一就是人民币汇率调整充分考虑了我国国内外经济金融形势,将有利于扩大进口和适当控制出口,有利于适应贸易多元化的要求,有利于调整需求结构、产业结构和产品出口结构,促进经济增长方式转变和资源优化配置.

总的来看,汇改以来我国对外贸易快速增长走势表明,人民币汇率形成机制改革并没有对我国外贸进出口造成大的冲击,而是长期利好正在逐步显现.在同样的大环境下海南省外贸走势则大起大落,与全国走势形成明显的反差（见表１）.

海南省对外贸易主要呈现以下特点：

１．外贸总额小、占比低.在全国外贸总额中２００５年海南省仅占０．１８％,２００６年１－５月不到０．１７％,表明海南省外向型经济发展不够,与经济发展较快的兄弟省差距在拉大.

２．海南“双降”与全国“双升”反差明显.２００５年海南省进出口总值为２５．９２亿美元,同比下降２３．８％,同期全国则增长２３．２％.其中,海南省出口总值为１０．２２亿美元,进口总值为１５．７亿美元,同比分别下降６．４％和３２．０％,同期全国则分别增长２８．４％和１７．６％.

３．汇改后海南省进出口总体虽然呈向上趋势,但增速缓慢,落后全国水平.海南省２００５年７－１２月累计进出口１５．００亿美元,占全年进出口总额的５７％,说明２００５年下半年的形势好于汇改前的上半年；２００６年前５个月虽然同比增幅较大,达到２０．２％,但仍比全国低３．７个百分点.值得指出的是,２００５年前５个月的增长是建立在２００５年同期较２００４年大幅回落的基数上,且仅恢复到２００４年前４个月的７５．４％.

４．２００６年以来海南省外贸增长主要是靠出口拉动.１－５月进出口总值１０．７７亿美元,同比增长２０．２％,其中出口５．１４亿美元,同比增长３４．７％；进口５．６３亿美元,同比增长９．５％.出口同比增幅比进口同比增幅高出近２５个百分点.

５．对外贸易活力有所增强,但地域发展不平衡.出口市场仍以香港、美国、日本为主,２００５年１－５月,香港、美国、日本出口同比增幅分别为４８．１％、７８．１％和１６．３％.机电产品、纺织品、化工化肥、木制家具、水海产品、天然气等已成为支撑海南省产品出口稳健增长的主要支柱.出口地域主要集中在海口、三亚、洋浦、文昌、儋州、东方、琼海、定安等市县,其他市县出口额很小,甚至零出口.

二、海南省对外贸易面临的难题

２００５年以来国际国内经济形势较好,全国外贸出口增长迅猛,但海南省外贸形势则比较严峻.根据调查结果,笔者认为海南省对外贸易面临以下五大难题.

１．基础薄弱,加速难.海南建省办经济特区１８年来,经济建设和社会发展取得了有目共睹的成就.但由于原有起点太低,目前开放型经济对国民经济的贡献度依然很小.全国的外贸依存度已超过６０％,而海南省不到３０％,大大低于全国平均水平.２０世纪９０年代中期以来,全国各地加快了对外开放步伐,而此时海南省由于受经济泡沫的影响,经济发展进入了一个从陷入低谷到缓慢回升的调整过程,很难进入快车道.

２．制度约束,报关难.据企业反映,海口海关出台的２００６年５月１日起施行的出口货物必须到港２４小时后才能报关的规定,给一些企业带来不便,增加了出口成本；海口海关不能２４小时通关,也影响了出口企业的经营.另外,从２００５年１月１日起取消电解铝铁合金等商品出口退税,同年４月１日起暂停对尿素和磷酸氢二铵出口退税,使海南省主要出口商品也受到较大的影响.

３．成本上升、运输难.海上运输成本增加导致船务公司运力不足制约了出口的增长.家具、化工、水产行业反映强烈,２００６年以来常常订不到舱位.海上运输缺乏优势,加上石油的上升,海上运输成本大幅增加.据企业反映,２００６年出口货物海运费每吨比上年增加１０美元,码头费每吨１０元人民币,一些企业被迫转往异地出口或减少出口量.海南省实行“三港合一”以来,出口都集中到秀英港,港口效率不高,在很大程度上挫伤了外贸企业的积极性.

４．担保缺位,融资难.目前海南省缺少社会担保机构,融资条件和环境相对较差,中小外贸企业融资难的问题仍较突出.从现状看,银行对中小企业发放贷款比较严格,加之申请贷款时间长,手续繁,造成外贸出口企业普遍存在资金周转困难,往往因此失去商机.

５．本币升值,接单难.人民币持续升值给海南省以出口业务为主的公司造成不利影响.化工、纺织、水产等行业反应,对已经签订出口合同及出运合同的业务,人民币升值则意味着直接的人民币损失,导致长单和大单无法执行,也不能接单,给公司选择客户群增加难度.基于升值的预期,签订远期合同要增加风险保证金,则公司可能失去竞争力,导致部分客户流失；另外,个别企业反应,部分国家的银行结算不支持远期业务,也会流失部分客户.在对以后的出口预期调查中,被调查的多数外贸企业都不太看好,表示除了汇率因素外,还有企业自身的客户流失因素以及一些难以预见的因素.

三、加快海南省对外贸易发展的对策建议

１．政策倾斜,措施到位,加大对外贸出口的扶持力度.各职能部门和金融机构要通力协作,全力扶持外贸出口.可在如下环节下功夫：在生产环节,要鼓励企业按国际标准生产,取得国际质量认证、安全认证、环保认证,提高产品质量,注册国际商标,增强开拓国际市场的实力.在融资环节,政府及有关部门要注重金融生态环境建设,加大工作力度,进一步开辟新的融资渠道,创新中小企业融资方式,积极探讨组建担保公司支持企业融资的途径；人民银行通过“窗口指导”引导金融机构信贷投向适度向外贸企业倾斜.在通关环节,要坚持把关与怎么写作相结合,简化通关流程,降低通关成本,提高通关效率,坚持２４小时通关.在出口退税环节,要及时足额退税到位.在保障环节,要建立公平贸易保障机制,实行政府、行业协会、企业联手互动,积极应对国际贸易摩擦,保障贸易与产业安全.努力营造一个全省上下高度重视出口,各项措施大力支持出口的社会氛围.

２．把招商引资作为重要工作来抓,夯实对外贸易的经济基础.招商引资是实施外向型经济发展战略的重中之重,是有效解决各种制约发展的瓶颈、快速提升经济总量和质量的根本途径.海南省的招商引资工作虽然上上下下都做出了不少努力,也取得了一定的成绩,但总的来讲,局面尚未真正打开.要在“９＋２”泛珠江合作的基础上大力推进琼粤合作,进一步密切琼港合作,把海南省最大的贸易伙伴和主要外资来源地的香港作为对外开放的第一平台.而且《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（ＣＥＰＡ）签署后,琼港两地经贸往来的空间更加广阔.

３．积极推进结构调整和增长方式转变,提高应变能力和竞争力.应对外部压力的根本途径,在于自身生产技术水平和效率的提高.外贸企业要加快提高企业创新能力,促进产品工艺创新和管理优化,进一步降低成本,提高劳动生产率,消化人民币升值对出口带来的压力；要加快增长方式的转变,优化出口产品的结构,提高科技创新能力,把资源优势转变为发展的资本,形成产业优势,提高国际竞争力和抵御风险能力；同时,要抓住进口成本降低的有利机遇,进一步扩大国际合作.

４．着眼于一篮子货币,科学运用衍生工具,防范外汇风险.外汇风险存在于一切对外经济活动中.人民币汇率形成要参考一篮子货币,一方面人民币对其他货币的汇率波动将会减小,另一方面人民币对美元汇率的变动方向和幅度将会更加灵活,单纯持有美元或以美元计价交易来规避外汇风险的方式将受到挑战.外贸企业要学会合理判断汇率走势,着眼于“一篮子”货币,做出正确决策.一是预测汇率走势,选择合理币种以获取收益.特别是把对人民币将有较大升值的货币作为出口的结算货币,到期该货币升值,就可以兑换成更多的人民币；选择将要对人民币有较大贬值的货币作为进口或对外投资的结算货币,该货币贬值后就可以相应地少支出人民币.二是进行多元化操作,有效规避风险.一种货币汇率可能有大幅度波动,多种货币汇率上下变动却可以相互抵消.在对外贸易中着眼“一篮子”货币,按照汇率走势和贸易形势,建立一定的货币组合,就可以在很大程度上减小外汇风险.三是运用金融衍生工具进行套期保值,有效规避外汇风险.在外汇市场上有许多金融衍生工具,如即期外汇交易、远期外汇交易、外汇掉期交易、外汇期货交易和外汇期权交易等可以进行套期保值.另外,也可以在货币市场（短期金融市场）进行套期保值.外币应收票据贴现、外币应收账款让售等工具也可以用来转移外汇风险.

５．改进结算方式,降低外汇交易费用.一是进行净额结算.若双方在一段时间内有多笔贸易往来,就不需要每笔业务都逐一进行结算,而可以将各笔应收应付账款相互冲抵、划转,仅支付最后余下的净额.这样,双方所需兑换和支付的货币额就减少了,即使汇率有所变动,也只有净额部分受到影响.如果贸易伙伴互有往来且信誉良好,则可以考虑净额结算的办法,减少汇兑成本与风险.二是进行配对管理.若某单位收到一笔外汇又同时要支付同种外汇,就不必把它们换成人民币,而可以直接将收到的外汇用于支付,减少汇兑成本,回避汇率波动的影响.在安排款项收付时,可以统筹考虑将币种、金额相近的款项安排在相近时间结算.若交易中涉及两种货币,而这两种货币之间有稳定的汇率关系,也可以运用配对手段.三是提前或错后结汇.预期外币将升值时,努力提高进度款前期支付比例,或者在到期日前就支付全部款项,以避免外币继续升值带来更大损失；预期贬值时,就可以考虑延期到外币贬值后再支付.

注释：

① 本文引用的数据来自《海南省统计月报》及中国人民银行海口中心支行调查统计处的“对外贸企业的经营状况进行的专题调查.”

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