我国外贸依存度的结构调整

一、我国外贸依存度的现状

外贸依存度是指一定时期内一个国家或地区对外贸易总额占该国国内生产总值的比重,它是衡量一国贸易开放程度的一个基本指标,也是反映一个国家经济与国际市场联系程度的标尺.如果分别用出口额或进口额在国内生产总值中占比重来计算,外贸依存度可分为出口依存度和进口依存度.外贸依存度的变动主要取决于三个因素：出口增长率、GDP增长率和汇率的变动.

近年来,我国外贸依存度逐年上升(见图1),这主要由于我国外贸进出口总值快速增长.据统计,我国外贸进出口总值2000年为4743亿美元,2004年为11547亿美元,年均增长24．9％；国内生产总值从2000年的89468亿元提高到2004年的136515亿元,年均增长9．5％.由于外贸进出口增幅高于国内生产总值15．4个百分点,再加上人民币兑美元的汇率变动较小,使我国外贸依存度出现快速上升的趋势,从2000年的43．9％上升到2004年的70％,年均提高6．8个百分点.

二、我国外贸依存度的结构性问题

外贸依存度逐年提高说明我国经济的供给每年都有越来越大的比重要靠国际市场实现,国内需求也有越来越大的部分要靠海外供给来满足.无论从理论上还是实际操作上看,都没有证据显示怎样的外贸依存度才是“理想的”,所以仅仅从总量上考察外贸依存度的变化是不够的,更重要的是要分析外贸依存度变化后面的结构性问题.

(一)从进出口依存度结构来看,我国出口的主要是劳动密集型产品,进口的主要是战略性资源和资本、技术密集型产品

我国主要出口劳动密集型产品是利用本国比较优势及自然禀赋参与国际分工与贸易的体现.近年来,虽然出口商品中机电产品和高新技术产品的增幅较快,但主要的仍是劳动密集型产品.其中,轻工和家电产业生产的一半以上要依靠国际市场,产业发展的对外依存度加大.我国劳动密集型产业过度依赖国际市场不仅容易引发贸易摩擦,增加就业压力,而且严重影响产业结构的调整和转移.更主要的是,随着劳动力成本的提高,出口市场也有被发展中国家替代的危险.目前,在区域经济集团化的发展过程中,受贸易转移效果的影响,上述现象已开始出现.

加入世贸以来,我国进口结构突出变化,一是国内急需的原材料、能源进口增加,对战略性资源的进口依存度提高；二是先进技术和关键设备等资本和技术密集型产品进口增加.我国对战略性资源进口依存度提高的潜在风险在于,一旦由于反恐或其他原因导致国际政治局势动荡或经济封锁,在国际市场不能得到稳定的能源和原材料.资源短缺的瓶颈将直接影响经济增长.先进技术和关键设备进口的增加虽然在一定程度上能提高我国企业的生产能力,但从长远来看,技术密集型产业过度依赖进口会影响企业自主创新能力的提高.

(二)从进出口市场依存度来看,我国在进口市场方面主要是依赖日本、韩国和欧盟等国家,而出口市场主要依赖美国、日本和欧盟

这就造成了我国贸易逆差主要分布在日本、东盟和韩国等亚洲国家,贸易顺差则严重依赖美国和欧盟.出口市场过度依赖三大贸易体对我国经济有潜在的影响,一是三大经济体的景气状况和贸易政策将直接影响我国产品的出口,使贸易面临的风险加大；二是容易引发贸易摩擦,使出口受阻.如,由于中美贸易长期顺差,美国不断采取各种贸易限制措施来压制中国的出口产品,并对中国施加人民币升值压力.欧盟也对我国开始采取贸易限制措施.由于美国和欧盟是对华实行反倾销和保障措施最多的国家,其频繁对华反倾销产生的大国示范效应及扩散效应,常常引发其他国家,特别是发展中国家的对华贸易保护主义,这将对我国出口贸易环境造成不利影响.

(三)从贸易方式依存度来看,我国出口主要依赖加工贸易的方式

近年来,我国贸易的发展主要依靠加工贸易方式,加工贸易出口已占到我国出口的一半(见图2).在经济全球化的背景下,跨国公司在全球范围内将不同的生产环节或工序分配到具有不同比较优势的地区,而我国劳动力丰富,在劳动密集型产品和中低技术(成熟技术)产品或工序上具有比较优势,这为我国加工贸易的发展奠定了基础.加工贸易方式充分发挥了我国劳动力的比较优势,创造了大量就业机会,对我国经济的发展产生了有利影响.但是,我国现阶段加工贸易表现为“大进大出、两头在外”的特点,这种贸易方式不但导致原材料大量进口,而且也存在与国内产业关联度低,出口结构升级对国内企业带动作用小,产品技术含量低,附加值不高等问题.如长期依赖这种方式出口,就难以实现我国通过引进外资促进本国技术进步和产业升级的目标,而且容易在技术上形成对国际市场的长期依赖,从而使我国在跨国公司全球价值链中的地位难以提升,始终处于低附加值环节.

(四)从进出口企业依存度来看.目前我国进出口主要依靠外资企业,如表1和表2所示

出口贸易中,国有企业所占比重呈逐年下降趋势,从1997年的56．2％下降到2002年的37．7％.而外商投资企业所占比重已超过50％,2002年达到52．2％.其他类型企业的比重也是逐年增加.而在进口贸易中,国有企业的比重也是不断下降,尤其是2001～2002年,下降了3．7个百分点.而外商投资企业的比重是比较稳定的,从1997年以来,其所占比重都在50％以上.由于我国进出口渠道的一半以上依赖外资,外资企业在我国进出口中占55％左右,特别是近年来增速较快的高新技术产业进出口主要依赖外商,这使我国贸易的风险加大.跨国公司在华利润和我国投资环境的变化将直接影响跨国公司投资战略的变化,进而影响我国进出口贸易.

三、我国外贸依存度的结构调整

从以上的分析可知,我国外贸依存度的提高对经济的影响不仅是总量问题,更是结构问题,因此,要将我国外贸依存度调整到一个比较合理的水平,首先必须进行结构调整.

(一)调整进出口产品结构的不对称

1．出口方面.根据中国目前的资源禀赋状况,现行的出口产品结构在短期内总体是难以改变的,但是并非不能改善.在出口方面,一是加大宏观调控力度,加快产业结构调整,提高出口劳动密集型产品的技术技能含量并创建自己的品牌优势,消除发展高能耗和高物耗的劳动密集型产业出口对产业结构调整滞后的长期影响,避免国内重复建设在国际上的无序竞争引发贸易摩擦.二是通过对外直接投资将我国劳动密集型产业转移到发展中国家,将“四小”对美国贸易摩擦在华的转移,通过直接投资的方式再转移到其他发展中国家.三是大力发展怎么写作业,将过剩的劳动力转移到第三产业中,缓解劳动密集型产品出口升级对我国就业的压力.

2．进口方面.在进口方面,主要是减轻对进口产品的依赖.一是加强资源导向型对外投资,进行战略型资源储备.由于目前发达国家在战略性资源上与我国展开激烈的竞争,而资源主要分布在发 展中国家,所以,要获得稳定的资源供应,应加强与发展中国家的区域和双边经贸合作,便利资源进口.二是积极运用国内资源开发项目,包括开发国内同类资源、国内替代资源、国内再生资源的利用空间.三是实行战略性贸易政策,将科技政策、产业政策和贸易政策有效结合在一起,政府加大力度扶持高新技术产业和装备制造业的发展,减少关键技术设备对国外的依赖,政府在引资政策上要控制资源消耗大的外资向我国转移,避免在实现“世界工厂和制造业基地”的过程中将我国有限的资源耗尽.

(二)进一步实施市场多元化战略

1．实行全球贸易发展战略,进一步实现市场多元化,通过与发达国家发展区域经济合作和建立双边自由贸易区缓解贸易摩擦的压力.根据国内的不同需求和市场定位,加强与东盟、非洲和美洲地区的合作,开拓国际市场,分散市场风险.

2．实行规避贸易摩擦的导向型投资,通过加大对主要目标市场的投资,替代贸易出口.这一点对减少我国贸易顺差对美依存度尤其重要,据统计,我国对美贸易顺差比重正在逐年提高,持续的贸易顺差除了引发频繁的贸易摩擦外,也使我国面临人民币升值的压力.

(三)加快加工贸易的转型升级

1．在向上游零部件产业和怎么写作产业的转变,提高国内增加值的比率.

2．提高加工贸易在国内采购的比率.目前影响跨国公司在我国国内采购原材料和零部件的关键因素是国内产品质量不稳定,因此要加强与外商投资企业合作,提高产品质量.

3．调整外资政策,发挥各地区优势,培育建立产业集聚群和研发集聚地,以促进跨国公司与当地企业的产业关联为目的,吸引跨国公司投资,最大限度地发挥外资的技术溢出效应,带动国内产业结构升级.

(四)合理引导外资投向和实现内外资平等待遇

1．考虑到我国劳动力供给过剩和外商直接投资对就业的影响,吸引劳动密集型企业,特别是加工贸易投资,仍然是我国利用外资的主要方向,但要避免引进资源耗费大、环境污染严重.同时,注重引导外资投向能源性基础产业及资本、技术密集型产业,加快产业结构的升级.

2．加强对国内企业的扶持和保护,有选择地加大对国内企业的投入,给予国内企业一些优惠.同时,应加快现代企业制度的建设,促进本国企业间的合并,培育大型企业集团,使我国企业集团在竞争中可与外商投资企业相抗衡.

3．赋予国内各类市场主体平等的法律待遇.在我国现阶段,市场主体立法比较复杂,既有按国际规则统一制定的市场主体法,又有按所有制不同而进行的立法,同时公司企业又按规模享有不尽相同的待遇.由于标准不统一,这给我国赋与外资国民待遇增加了困难.在统一国内各类企业待遇的前提下,要统一内外资立法,修改赋予外商投资的种种优惠待遇和差别待遇,逐步实现国民待遇.

四、结论

外贸依存度总量的提高,一方面为我国更主动地参与国际经济创造了条件；另一方面也为我国经济发展带来了新的风险.关注外贸依存度背后的结构性问题比单纯考察外贸依存度总量的提高更有意义.世界各国对外贸易的实践表明,外贸依存度并没有客观衡量的数字标准,我们要更加注重外贸依存度的结构性调整,只有有了合理的外贸依存度结构,我们才有持久的外贸发展.

(作者单位：合肥工业大学人文经济学院经济系)