我国会计信息披露制度其改革

摘 要 ：会计信息披露制度随着我国证券市场的发展而产生,目的在于有效维持金融市场,以及社会的稳定.因此会计信息披露制度是我国必不可少的制度,对我国经济发展有促进的作用.本文主要通过对上市公司信息披露监管的必要性为出发点,阐述会计信息纰漏监管存在的问题,以及解决其问题的方法.

关 键 词 ：会计信息披露制度 必要性 问题 措施

一、 会计信息披露制度监管的必要性

会计信息失真作为我国社会、经济生活中的一个突出问题,不仅影响资本市场上投资者的决策,还直接影响国家基本经济数据,造成国家宏观调控失去作用,破坏资本市场的正常运营,造成社会资源分配不均,国家遭受损失,使社会,经济运行失去公平性原则；甚至在经济,金融国际化的今天,我国资本市场的开放离不开高质量的财务信息.因此会计信息披露制度应运而生,会计信息披露制度对维持市场秩序,保护投资者利益起到一定的促进作用.

二、 会计信息纰漏监管存在的问题

1. 披露意识不主动

会计信息披露制度是一种强制性的制度,用于约束企业的经营者对企业内部产生的经营状况,财务信息等一系列信息予以披露,但是在这种制度下,企业的决策层没有主动披露信息的意识,因此,对于企业而言,信息披露机制的被动型将导致企业信息披露不及时,或者不全面等问题,这也会造成企业会计信息失真的结果.另外,对于资本市场的投资者和债权人而言,会计信息是他们进行决策的依据,是投资者获取收益的基础,一旦会计信息失真,投资者将会承受巨大的经营风险,但是往往是投资者和债权人在获取会计信息时,处于不利的地位.制定会计信息披露制度的机构――政府,没有足够的精力对所有的会计信息进行监督,而债权人和投资者或者没有途径获取真实的会计信息,或者为了追求短期的经济收益和忽略会计信息是否失真的事实,这些都是为我国会计信息披露制度存在的问题.

2. 会计法律责任认定不明确

我国的会计信息披露制度作为法律规章规范,虽然已经将会计信息披露的内容,方式和时间成列出来,但是在某些方面,会计法律认定依然不明确.如会计法律责任,由于会计部门在企业中的从属地位,导致大多数会计部门没有独立性,财务工作者按照企业领导者的指使出具失真的财务信息,当会计信息失真的结果暴露是,使会计违法行为无法认定主体；另外,对于企业,企业法人,财务工作人员和社会上的审计机构而言,在会计信息披露制度中,尚未明确各个主体间的会计法律责任,因此会计信息披露失真时,很难划分各主体间的责任,造成无法可依.

3. 企业内部管理不足

企业的内部管理主要根据企业管理者的意志来决定的,因此企业财务工作人员在利益,压力以及管理者的意志下,信息披露将会造成失真的情况发生.尤其在上市公司中,企业的董事会大多由企业的大股东把持,因此企业的内部审计,薪酬激励以及投融资决策往往没有相应的监督部门进行监督,使控股股东的利益凌驾于整个企业的利益之上,内部控制不能有效的控制企业内部的经营活动.

4. 会计信息失真处罚力度不足

我国会计信息披露失真的处罚力度不足,使会计信息失真过程中,企业获得的收益远大于企业因会计信息失真而被处罚的损失,在收益和损失不正常的差异下,部分企业的管理者甘冒着企业披露失真信息处罚的风险,而获得大量的违法收益.另外,会计信息失真在我国司法上难以确定和追溯,例如我国会计错误和会计失真的界定：会计错误是指会计人员因行为不当而造成会计信息不真实的现象,一般不影响使用者的判断；会计失真则是会计人员故意,有针对性的财务查重和欺诈行为,直接影响会计信息使用者的正确判断.

三、 加强会计信息披露制度改革的主要措施

1. 健全会计立法体系

我国各种立法构成了一套较为完整的会计程序,如《会计法》、《企业会计制度》、《企业会计准则》等,但是对于诸如会计法律责任的认定,会计信息失真的确认,会计失真损失的认定,会计举证责任等,也许作为法规的一部分,认定明确,加强和细化在这方面的规定.

2. 加强会计信息披露监管

加强会计信息披露监管,需要建立政府监管,行业自律和社会监督三维一体的监管框架.其中政府监管的主要内容是加强法律法规的全面性,在我国会计准则,会计信息披露制度、审计制度及其他有关经济法规上对会计信息披露的监管予以认定；行业自律上,在行业内部建立监督机构,社会监督是指社会审计部门公平公正的进行企业审计.

3. 加大对会计信息失真的处罚力度

我国针对会计违法行为的法律责任主要有行政责任和刑事责任两种,无论是哪种法律责任,对于企业而言,其会计失真的成本远小于会计失真使企业获得的利益,因此要从根源上杜绝会计信息失真,加强会计信息披露制度的可行性,首先就要加大会计失真的处罚力度.利用信息技术手段,为企业建立信用记录,,并直接关联到企业筹融资等各种经营过程中,如会计信息失真,诚信评级下降,那么该企业在筹融资中,因诚信下降而难以获得融资机会.