统一战线促进社会和谐

在我国,人民的阶级基础除了以工人阶级为领导,以工农联盟为基础之外,还包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者.而这就是现行宪法规定的爱国统一战线的宪政地位.可以说,爱国统一战线的存在和发展,构成了我们建立和谐社会的基础.

推进社会主义政治建设

新中国建立以后,我国建立起人民的国家政权,统一战线能以其独有的形式代表不同利益的阶层、群体、党派和民族,在社会分化组合中反映不同的经济和政治要求,从而最后影响政权的价值取向,也有利于社会主义政权建设.具体来讲：有利于人民当家做主,进一步扩大的群众基础,保证和监督执政,提高党的执政能力,拓宽了对政府的监督渠道,保证政府工作的公正性、有效性和合法性.

政治建设的关键在于加强社会主义制度建设.在我国,统一战线制度建设本身就是政治建设的重要组成部分,主要有处理党派关系的领导的合作和政治协商制度、处理民族问题的民族区域自治制度和处理两岸关系的“一国两制”等.这几项制度,都体现了统一战线大团结、大联合的宗旨,这是我国社会主义政治的一个重要特点,也是我们的一大政治优势.

政治文化是政治制度的环境,有了政权和制度,才能逐渐在全社会形成政治文化.爱国统一战线在中国现阶段政治建设中的作用并不仅仅体现在政权建设和制度建设,还更深刻地体现在全社会正在形成的政治文化中.而政治文化的提高是完善社会主义法治的一个重要方面,是构建和谐社会的前提和条件.新时期爱国统一战线汇集了大量知识分子和专家学者,他们能够在继承发扬中华民族的优秀文化传统,学习吸收外国的先进科技文化成果上,提高全民族思想道德素质和科学文化素质,培养的政治文化.

发挥政治整合功能

美国当代结构主义大师彼特布劳的结构变迁理论认为,社会分化的基本形式有两种：一是社会异质性增加,即群体的类别增多；二是社会不平等程度的变化,即社会群体间差距的拉大.这两种形式在现今中国都表现突出,一方面,在社会主义初级阶段的基本国情以及改革开放所作的利益调整,决定了生产力水平、生产资料占有状况、社会地位、教育等方面都呈现出多层次性,突出表现为阶级和阶层构成的变化.另一方面,利益主体相应地出现了多元化,打破了过去高度计划经济体制下社会利益结构的单一和局部利益结构的均衡,具体利益的差别越来越大.执政党掌握着强大的政治整合资源,是社会利益调节机制的政治核心.且中国作为后现代化国家,其现代化进程是由政党来推进的.因此,执政党担负着实施政治整合,维护政治稳定的重任.

加强执政党的执政能力建设,加强执政党的政治整合力,实质上就是正确处理利益分化和多元化过程中的利益关系,协调好、解决好各种矛盾和冲突,整合具有不同利益要求的社会力量,从根本上代表、维护实现最广大人民群众的根本利益.而统一战线“大团结、大联合”的本质要求同执政党政治整和的目标相一致.

通过统一战线作为桥梁、纽带的沟通作用,能够密切执政党同人民群众的血肉联系,能够充分反映民意、广泛集中民智,从而真正代表最广大人民群众的利益,从本质上实现党进行政治整和的根本要求.新时期爱国统一战线,是一个包括全体社会主义劳动者和一切拥护祖国统一的爱国者的最广泛联盟,为实现最大范围的大团结、大联合,能够求大同存小异,最大范围的包容各种社会力量的不同政治诉求.总之,新时期爱国统一战线作为发扬社会主义的重要渠道、党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带,能够从不同角度、不同层次、多形式、多渠道地反映各种社会政治力量的政治诉求,为党和政府了解社情民意,实现决策的化和科学化,奠定了群众基础和社会政治基础.因此,加强执政党的政治整合力,应充分发挥统一战线的政治整合功能.

拓展党的执政基础

爱国统一战线对于增强党执政基础具有先天性的“比较优势”.爱国统一战线是一种政治联盟,即由不同的社会政治力量包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家,在具有共同利益的基础上,为实现一定的共同目标而结成的政治联盟.从这个定义中可以看到,广泛的代表性和巨大的包容性是统一战线的内在规定性,体现了统一战线大团结、大联合的本质要求.改革开放以后,在1979年第十四次全国统战工作会议上,明确把统战工作对象确定为8个方面.1981年底的第十五次全国统战工作会议把统战工作对象扩展为10个方面.在2000年12月第十九次全国统战工作会议上,统战工作对象又扩大为12个方面,增加了非公有制经济代表人士和出国、归国留学人员.这种“大团结、大联合”的定位,几乎可以将所有阶层、群体的代表人物吸纳进来.因此,爱国统一战线工作在为中华民族的伟大复兴增添新力量的同时,也就为党执政增添了新的资源.

爱国统一战线的工作理念、机制和方法,对增强各阶层对党执政的认同具有独特的作用.爱国统一战线以“无产阶级只有解放全人类,才能最终解放自己”为其根本指导思想,要求统战工作者必须有、平等、宽容的精神.把爱国统一战线的根本任务概括为“争取人心,凝聚力量”八个字,表明统战工作必须从人的心灵深处入手去做争取人心的工作.在工作机制上,各级统战工作部门着重做好各个领域和各个方面的党外代表人士的工作,通过影响一小部分人而带动一大片人.十六大提出要改善党的领导方式和执政方式,我们是否可以按照执政为民的要求,积极提取爱国统一战线工作中的合理因素,或者说把党领导的统一战线工作中的某些理念、方式方法推广到党的其他工作中去.

爱国统一战线的自身功能内在的要求它具有社会整合和政治整合的作用.爱国统一战线具有凝聚、协调和沟通等基本功能.在当下的社会转型时期,发挥统一战线的基本功能,整合新的社会力量,对于改善党对新阶层的领导和对非公有制经济的影响具有重要的意义,是体现党的执政能力的重要方面.根据中科院报告中的数据显示,我国2001年有私营企业202.85万户,投资者460.8万人,从业人员2714万人,注册资金18212亿元,实现营业收入11484亿元.在东部沿海地区特别是浙江省,私营企业的比重在整个企业中已占到2/3以上,这种趋势还在持续.因此,要促进一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,就应该从既有的政治体制出发,更大范围地发挥爱国统一战线的优势,促进经济的增长,以提高党的执政基础.（作者系山西省政法管理干部学院法律系副教授）