民生与的正解

他说,所谓有序,表现在两个方面.第一是时间上的有序.我国的政策实施过程中都有一个不好的习惯,即容易过分,五年变三年,三年变一年,很多人连想都不想,卫星就已经放出去了.第二是财政上的有序.城镇化进程归根结底需要大量财政资金扶持,那么这笔钱从哪里来,各地财政自然有各地财政的办法,但就现在看来．举债建设依然占有一个相当大的比例.他表示,适度举债建设城市是有其一定道理的,但现在被一些地区变成了“过度举债”甚至“无度举债”建设城市.大拆大建之后留下的往往是大笔的债务,这笔债务往往又没有一个像样的还款手段,随着时间推移就积攒的越来越多,最终形成恶性债务.

否则“功在当代,债在千秋”的做法实在不可取.

土地财政终结

在笔者采访的政协委员中,几乎所有的政协委员都表示,土地财政几乎已经走到了尽头,靠卖土地撑起一个地区财政收入的情况不会持续很久了．但在城镇化的过程中势必会增加刚性的财政投入.比如在城镇化后,耕地上靠土地生存的农民变少,发展农村机械化耕种中的农机补贴对于地方财政来说就是一个越来越重的负担.在现在农民种粮食收入远低于外出打工的现状下,财政也务必会提升农民的种粮补贴,让农民的收入和外出打工基本持平来使种粮农民基数相对稳定.这些刚性支出使无法靠土地收入的地方财政在十二五期间捉襟见肘.

那怎么办政协委员厉以宁在3月6号的记者会上表示,十二五期间,温家宝总理明确指出,要将GDP的涨幅控制在7％.比以往低的增长水平并不代表财政可以松一口气偷一个懒,而是将财政增幅的效率和质量提升到了前所未有的高度.

他说,在十二五期间,土地财政末路的契机之下,财政如果不靠大规模发展第三产业和大力支援民营企业以增加税收,则很难不靠借债来推进城镇化建设.他提出,重庆提出的发展“微企业”,即工作人员在20人以下,注册资本在10万元以下的企业,短短一个月时间里账户开立超过了一万户,为当地财政提供了相当可观的税收来源和税收“潜资源”,对于各地财政在十二五期间的工作,也有一定的借鉴意义.民生与发展的正解――访全国人大代表、宁夏回族自治区财政厅厅长王和山

冯一凡

2011年3月12日,全国人大代表、宁夏回族自治区财政厅厅长王和山接受了《新理财》的约访.

亮点

《新理财》：2009午的可以概括为“两防”．2010年两全可以概括为“三保”．今年您如何概括呢

王和山：我认为有两大亮点,‘保民生”,“保物价”.

《新理财》：您参加以来,感觉今年政府理财的国策是怎样的

王和山：一是,今年无论是政府工作报告还是财政工作报告．民生部分都讲得很细,不再是一个笼统的框架,而是走向了内层的东西.财政中大约有三分之二用于民生,这是前所未有的.原来政府是将民生当做理论来讲,但是具体确定在财政科目里,能够计算清楚,并且在安排上给予保障,可以说今年是第一次.从财政的角度来看,今年的亮点无疑是怎么把钱花好,怎么让老百姓生活得更好.而在这个基础上,更要注重预算的公开,特别是与民生息息相关的支出,让老百姓知道政府花了多少钱,花到了哪去.

二是对于老百姓收入的关心.今年“”提出2011年的GDP增幅达到8％左右,但同时也提出了城乡居民收入的增幅要超过8％；“十二五”规划中提出GDP增长在7％左右,城乡居民收入增幅要超过7％.需要注意的是这里面的用词在提到GDP增速的时候,说的是“左右”,而在城乡居民收入增幅的提法上用的是“超过”,这说明什么呢说明国家在宏观调控过程中,注重了向老百姓的生活倾斜.这从整体国家的宏观理财概念上讲,是一次大的调整.

民生正解

《新理财》：您在今年上指出,当民生计划与其他财政计划冲突时,很多时候都是为民生让路.在实践中,发展和民生的矛盾您是怎么解决的

王和山：很多人认为民生是发展的结果,甚至有人将发展直接等同于建设,我觉得这是片面的.我认为民生问题,就是发展问题.