基层税务单位如何有效加强税收管理

摘 要:随着我国市场经济的快速发展和和城镇化进程的加快,税源的隐蔽性和流动性变得越来越大.因此,有效加强税收管理也变得越来越重要和复杂.本文结合笔者的实际工作经验,就基层税务单位如何有效加强税收管理进行了深入的探讨,提出了自己的建议和观点,具有一定的参考价值.

关 键 词 :基层税务单位,税收管理,责任追究

中图分类号:F810.42 文献标识码:A 文章编号:1674-7712 (2012) 12-0001-01

一、前言

随着我国市场经济的快速发展和和城镇化进程的加快,税源的隐蔽性和流动性变得越来越大,与此同时,纳税人的经营经营形式和交易方式多样化,税源零星分散、隐蔽性强,税收控管难度加大,税收流失比较严重.因此,有效加强税收管理也变得越来越重要和复杂.本文就基层税务单位如何有效加强税收管理进行探讨.

二、开展政策培训宣传

基层税务单位应该定期组织举办辖区内企业财务人员和企业税收管理员参加的政策学习培训班,学习宣传国家税收征管法规政策,解答税收管理中遇到的政策或征管难题,更新参训人员政策知识,提高非居民纳税人和扣缴义务人税法遵从度,提高税收管理员的业务技能.同时,完善税收管理机制.注重加强对税收管理员税收管理重要意义的宣传,增强其管理意识,促其履行非居民税源管理义务,明确管理责任,严格落实源泉扣缴制度,扩大对纳税人的税法宣传,使纳税人主动履行非居民税收扣缴义务,加强与商务局、工商局、规划局等部门协作,畅通外部信息采集渠道,拓展非居民信息获取范围,掌握非居民税源底数,堵塞税收管理漏洞,提升非居民企业的税收监管水平.同时,从制度入手,落实责任制,严格考核制度,掌握纳税人生产经营、产购销、纳税申报以及的领用存情况,特别是加强重点行业、重点税源大户以及纳税异常户的税收征管,时时掌握纳税动态,搞好税源分析和纳税评估.树立怎么写作意识,全心全意为纳税人怎么写作.在阳光怎么写作、延时怎么写作上打造纳税怎么写作亮点,公开税收管理员的手机,将工作时间延伸到8小时以外,为纳税人和当地政府提供便捷怎么写作,进一步提高办税怎么写作的效率和质量.

三、加强税收管理员日志管理

一是制定《税收管理员日志规范》.规定了应该记录的内容,包括税务登记管理、资格认定管理、管理、申报征收管理、走访纳税人、月度小结等12个大项、23个小项.规定了记录的原则、方式、方法,记录时坚持实事求是、简便实用、随时记录和不重复记录的原则,必须用钢笔或圆珠笔记录,做到字迹工整,记录清晰,页面清洁,规范有序.

二是强化监督考核.将工作日志管理纳入目标管理考核,实行等级加扣分制,被评为“好”等次的每人次加1分,“一般”等次的不奖不扣,“差”等次的每人次扣1.5分.

三是定期开展展评.按照“分局一月一小评,县局一季一大评”的形式,定期开展日志展评,搭建观摩交流平台,促进相互学习.

四、全面加强个体税收管理

我们以某基层税务单位为例,该单位全面加强个体税收管理,2011年1至10月共组织入库个体税收421万元,同比增收50万元,增幅达13.5%,主要做法如下:一是指派专人,分头到户,督促商贸企业将库存商品明细帐、销售明细帐、费用明细帐、银行存款明细帐、日记帐设置齐全,以便核查.要求各分局加强日常巡查,对纳税人在停业期间每月至少应巡查一次,对非正常户、注销户要连续三个月到实地进行核查,对不达起征点户每季巡查一次.二是加强户籍管理.定期与工商、地税等部门比对登记信息,开展个体户户籍清理,1-10月份新个体税务登记234户,同比增加116户.三是建立协税护税机制,强化定额管理.通过财政、医保、烟草等部门建立信息共享机制,每季度后取得家电下乡、医保刷卡、卷烟批发等信息.同时,做到定额前注重数据采集,定额后比对,以及定前公示、定后公开等工作,实行阳光定税.1-10月近100户个体定额户进行调整,月均增加税款0.5万元.四是加强“以票管税”.加强普通核销,将管理与纳税申报、窗口、定额信息结合,通过系统与各月申报数据比对,监控超定额,在核销时进行补税处理,未达起征点户达到起征点后,及时调整定额.五是加强“窗口”管理.规范岗位设置,加强征前审核,规范资料管理,严格执行先税后票制度,对未完税的一律不得开票.1-10月份入库增值税94万元,同比增收44万元.

五、以责任追究为保障,严格考核,切实做到“颗粒归仓”

为确保税收征收一体化管理落实到位,基层税务单位应该经济争取地方党政支持,政府将各相关部门税收征管的协税护税工作纳入了年度工作考核,对有协税护税任务的单位制定了单项考核奖励办法.财政部门拿出专项奖励资金,对完成协税护税任务的单位,按入库税款数额一定比例给予奖励,提高部门积极性.同时,规定建设项目实施和项目管理单位以及财政、地税、建设、国土、房产、交通、等职能部门的主要负责人为第一责任人,分管领导及经办人为具体责任人,全面进行把关.凡因单位或部门把关不严造成税收流失的,追究相关责任人的责任,并限期追缴流失税款,追缴不回的,财政从其单位经费中划交,对发现有较大偷税嫌疑又不及时通报国税部门的,追究相关责任人责任.对因国税部门工作人员责任心不强,工作失职造成税收流失的,除责令相关人员限期追缴流失税款外,同时追究其责任.政府应该每年组织召开1次联席会议,总结、分析、研究强化征管措施,优化信息共享方式和协作配合办法.税费征管督查办公室将不定期对有关职能部门的配合协作情况进行督查.通过强化措施,严格考核,有效堵塞了税收征管漏洞,切实做到了“颗粒归仓”.