农家书屋工程建设

摘 要：农家书屋工程是党和政府为大力发展社会主义先进文化、保障农民群众最基本的文化权益、促进农村经济社会和谐发展而推行的一项利国惠民工程.该文以安徽省合肥市长丰县为例,阐述了农家书屋的概况、建设现状及存在问题,并针对性地提出解决问题的对策措施.

关 键 词 ：长丰县；农家书屋工程；农村文化；对策措施

中图分类号 G25 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）19-14-02

2008年,农家书屋工程在全国全面推开.安徽省合肥市长丰县农家书屋工程自2008年实施以来,笔者一直参与该县的农家书屋建设工作.通过实践,笔者认为县级图书馆作为知识与信息的中心、公共文化怎么写作的重要组成部分,应充分发挥自身在人才、技术、资金、信息、设施等方面的资源优势,加大对农家书屋的业务指导和多方位的支持,更好地为农村经济怎么写作,为农村文化建设怎么写作.

1.长丰县农家书屋工程概述

长丰县地处江淮之间,人文荟萃,资源丰富,文化特色浓郁,素有“全国商品粮生产基地县”、“全国油料生产百强县”、“全国商品瘦肉型猪生产基地县”、“全国无公害草莓生产示范基地”、“全国无公害雪山草鸡标准化生产示范区和全省棉花生产重点县”、“全省草莓生产第一大县”、“全省奶牛养殖第一大县”、“全省汽配产量第一大县”、“全省建材产量第一大县”等誉称.现辖有16个乡镇,1个省级开发区,总人口78.3万,其中农业人口69.5万.

长丰县从2008年开始建设农家书屋,截止到2012年6月底,累计投入资金596万元,建成农家书屋298个,提前3a实现了农村行政村、城市社区的全面覆盖.建成的“农家书屋”统一配备了图书管理员及办公桌椅1套、阅览桌椅8套、书架5组,DVD一台、投影设备一套；为每个书屋统一配备了1 500种以上图书,图书册数在1 600册以上,光盘100张,报刊30种.乡（镇）村将每个书屋图书分为6类,登记造册,贴上标签编号,报刊盖上农家书屋专用章,标识牌悬挂到位,书屋管理制度和借阅制度上墙,并备有出版物登记簿、出版物借阅登记簿、出版物需求登记簿等簿册,所有书屋在室外醒目处公布了不少于5d的开放时间和管理员的.农家书屋建成后,还专门印制了农家书屋借书证18万余份,连同《致农民朋友的一封信》发放到农家书屋所在村的群众手中,各乡镇利用广播喇叭反复宣传,并在群众集聚的地方悬挂横幅,号召鼓励农民前来借阅,有效地提高了群众的参与度和知晓度.已建成的农家书屋充分利用自身优势,开展读书征文、演讲比赛、知识讲座、科技培训等形式多样的读书学习活动,并结合中心工作、重大活动、文化下乡等宣传活动,将农家书屋工程建设成果展示融入活动之中,以图片展示、广播电视、文艺演出等形式,积极引导广大农民群众了解、参与、支持农家书屋工程建设.

长丰县农家书屋工程曾先后作为省市农家书屋建设示范工程接受省和国家的督查验收,得到了各级领导的充分肯定,被省和省人力资源和社会保障厅授予全省新闻出版系统“先进单位”,2012年又荣获、、国家、联合表彰为“先进单位”.

2.农家书屋工程建设现状

长丰县建成农家书屋298个,并已全部上传到农家书屋网站上,虽然该县行政区划已作部分调整,但暂时没作调整,省市仍然按照298个农家书屋工程数考核长丰县.近年来由于村居合并,全县有33个农家书屋图书整合到其他图书室,三十头镇有6个农家书屋整体划到合肥新站区,现长丰县农家书屋实际对外开放259个,管理员由在职村干部的占97%.每个农家书屋图书有1 550多册,按内容分为政经类、科技类、生活类、文化类、少儿类、其他类共6大类.5a的农家书屋图书虽然图书版本不同,但图书内容大致相同,每个书屋每周能开放5个工作日.农家书屋建成的第一年,图书借阅量在1 200本左右,占图书总量的77%,然后逐年减少.5a来农家书屋图书没有更新,报刊在书屋建成的第二年停止更新.每个书屋图书都有不同程度的损毁,损毁量占图书总量的4%.

3.农家书屋存在的问题

长丰县农家书屋工程建设成效显著,受到了各级各部门的表彰,但同时也存在着一些不可忽视的问题.具体体现在以下几个方面：（1）购书经费没有保障,农家书屋图书期刊更新不到位.（2）农家书屋管理员大多为在职村干部,管理员没有工作报酬,导致管理员责任心不强,管理员素质有待提高,图书借阅量小,存在图书丢失和只准在村部阅览不准外借的现象.（3）农家书屋藏书不合理,种类单一,现已建成的农家书屋中,生活科技、农业实用技术、政法类图书少,不能满足农民的生产生活需求.（4）管理良莠不齐.在农家书屋日常管理中,部分基层组织没有积极主动参与日常管理,管理形式单一,个别书屋管理松懈,资产和设备无人监管,容易造成资产流失.

4.加强农家书屋建设的对策措施

4.1 制定相关法规政策,加强组织领导 建议国家出台相关法规政策,加强组织领导,健全工作机构,明确管理主体,分清职责,把书屋建设管理纳入各地各级党委政府的管理范围.整合资源,充分发挥各部门对农家书屋工程建设的职能作用,各司其职,形成齐抓共建,确保农家书屋健康长久地发展.

4.2 加大考核力度,建立奖励机制 把建设农家书屋的长效管理机制纳入县乡目标考核,加强县对乡镇农家书屋目标考核.建立农家书屋考核评估体系,对热衷于公益性事业,积极援建农家书屋工程的单位或个人进行表彰,对在书屋运行过程中,管理成效显著、成绩突出有影响的图书管理员给予奖励.

4.3 加大资金投入 一是落实农家书屋管理员的工作报酬.文广新局根据县财政给予的专项资金,建立工资绩效考核机制,促使管理员真正发挥作用.二是解决图书报刊购置经费.农家书屋最早的是2008年建成,图书报刊一直没有得到更新.如果县财政能解决图书报刊购置经费,县文广新局可以利用图书购置经费,给每个乡镇的农家书屋采购不同内容的图书,然后每半年乡镇之间调换一次,这样能使农家书屋的图书定期更新,发挥更大作用.

4.4 进一步加强宣传,营造创办农家书屋的社会氛围 把农家书屋与普及文化知识宣教活动有机结合,加大对农家书屋的宣传力度,让农民充分认识农家书屋建设的地位与作用,逐步培育与提升农民群众学文化、学知识的兴趣,让农家书屋植根于农村,怎么写作于农村.建立一系列管理制度,用行之有效的制度方法来管理农家书屋.进一步界定资产权属,建立图书资源共享机制,增加图书种类与数量,提高配书质量.切实合理解决图书管理员的待遇问题,解决农家书屋建设中的必要工作经费.

4.5 建议采用以政府投入为主,社会力量参与,农民自我管理的建设与运行模式 面向农民,由农民自己来主管,走土生土长的发展道路.在管理过程中,县图书馆专业人员负责定期对各类图书进行分类、编号和上架整理等业务技术指导,建立村与村之间农家书屋图书交流置换制度,定期进行图书管理员培训,传授图书业务知识和日常管理方法,真正解决农民群众“写书难、借书难、看书难”的问题,使农家书屋成为农民都愿去的学知识学技术交流农事经验的公益场所.

农家书屋工程是惠民工程,是一项庞大而艰巨的系统工程,建设只是第一步,更重要的是应注重其后续发展和长效机制的建立和完善,使其真正惠泽于民. （责编：陶学军）