西藏推行小企业会计准则前景

[摘 要]财政部制定《小企业会计准则》,是从会计管理方面引导小企业改善经营管理,增强其会计信息的真实性和透明度,是财政部门支持小企业发展的一项重大举措.本文从在西藏自治区推行小企业会计准则的前提、可能遇到的困境进行分析,在此基础上提出相应的建议并对前景进行展望.

[关 键 词]西藏小企业小企业会计准则前景展望

一、引言

随着西藏经济不断发展,小企业的发展和增长日趋明显,目前西藏小企业在全区企业中所占比重已经达到99%以上,是西藏经济和社会发展的重要力量.但西藏小企业会计核算过程中存在的账务处理不规范、遵循制度不统一、会计信息质量不高等问题长期存在,对税收征管以及政府宏观调控和小企业自身的发展壮大产生了很大的制约作用.为规范小企业会计的确认、计量和报告,促进小企业可持续发展,充分发挥小企业在经济和社会发展中的重要作用,财政部于2011年10月制定《小企业会计准则》,自2013年1月1日起在全国小企业范围内施行,并鼓励提前执行.2004年4月27日发布的《小企业会计制度》同时废止.推行《小企业会计准则》,对规范小企业会计核算,提高西藏经济增长速度,有效扩大就业,保持西藏社会和谐稳定发展等具有十分重要的意义.

二、西藏推行小企业会计准则的困境

（1）企业缺乏实施会计准则的动力

通过在全区调研得知,我区小企业经过多次的改革后在管理体制上依旧是走传统路线,即便转型也未建立有效的内部监督机制,大部分小企业内部财务财务制度不够健全有效,与企业的实际情况不相符.我区大多数企业对会计核算工作的认识仅仅是“依法纳税”,建立的会计机构,做出的会计资料就是为了应付税务机关、工商部门的检查,再加上小企业不存在对外融资,缺乏外部监督,会计工作毫无会计核算的基本职能,提供的会计资料更谈不上对企业的发展提供决策有用的信息.

（2）财会人员缺乏胜任能力

小企业的会计工作人员是小企业会计准则的直接执行者,因此,具备胜任能力的财务会计工作人员是企业能否顺利执行小企业会计准则的关键,财会人员缺乏胜任能力将会在很大程度上制约企业执行小企业会计准则的效果.我区小企业由于投资规模小、组织结构简单、资金有限等众多限制性条件,使其没有足够的能力关注财务人员的培养和素质提高,同时大部分会计工作人员缺乏自我更新知识的意识,他们往往缺少系统化、专业化的会计理论学习,对于现行的会计制度、法规理解不够透彻,会计理论知识基础和实践技能较为薄弱.

（3）会计核算成本高

2006年颁布的会计准则对会计专业人员的素质和工作能力要求非常高,使企业必须加大对会计专业人员的在职培训.而有的企业由于会计人员无法胜任会计准则的具体实施工作,需要聘请能满足更高要求的会计专业人员,导致会计工作的成本提高.而且会计准则要求在会计问题处理上拥有较多的职业判断,要求具备较高的会计监督水平,这些内容都必然大量投入人力与物力,将会进一步增加会计核算成本.

（4）小企业业主存在对小企业会计准则理解的偏差

小企业业主对待会计准则的态度是小企业执行新会计准则最重要的前提条件,虽然经过财政部门的大力宣传,人们对新会计准则有了一定的认识,但是目前我区大多数小企业在会计处理问题上存在很大的偏差,是因为根本不能正确的理解企业会计准则.主要体现在不理解（更多的是不知道）为什么要划分企业类型?大、中、小企业的标准是怎样的?为什么需要会计准则?会计准则能帮助企业做什么?没有会计准则企业不是照样经营吗?

三、西藏全面推行小企业会计准则的建议

（1）完善小企业会计准则培训工作

各地区财政部门应当根根据据自治区财经厅的统筹安排,结合本地区实际情况,统一规划,制定细致的培训方案,采用从上到下的方式对市、县、乡财政部门进行“渗透式”的师资培训工作,再由各市、县、乡组织对本辖区内的小企业业主、小企业财务人员以及税务、银行等部门相关人员进行分类、分批的系统培训,形成以点带面,覆盖全区的形式,使相关人员充分认识到实施小企业会计准则的作用和优势.

（2）加快小企业执行会计准则的环境建设

1.加强小企业会计基础工作建设

健全的会计基础工作是执行新小企业会计准则的重要保障,加强小企业会计基础工作的程序化,对企业日常会计行为进行规范,为企业执行小企业会计准则提供良好的环境和条件.应当规范取得原始凭证,严格审核凭证,根据审核无误的原始凭证填制记账凭证,及时、清晰的登记会计账簿,规范科目使用、编制报表等业务流程,确保高质量地执行小企业会计准则.

2.转变小企业业主财务管理理念

要想小企业顺利执行小企业会计准则,首先要在思想上接受它,针对会计工作和小企业会计准则认识上的偏差,小企业业主和管理人员必须转变财务管理理念,深刻意识到虽然会计工作不能直接影响企业的经营成果,但是它能够为管理者、投资者以及其他会计信息使用者决策提供依据.执行小企业会计准则是小会计实务工作的客观要求,随着西藏经济的跨越式发展,小企业的经营环境已经发生巨大变化,未来的市场环境瞬息万变,执行小企业会计准则有利于促进小企业财务会计工作规范化.

3.提高财会人员执行小企业会计准则的能力

高素质的财会人员是小企业顺利执行新会计制度的关键.他们可以使小企业迅速地执行小企业会计准则,并且在执行小企业会计准则的过程中提高财务管理水平.小企业可以从以下两个方面提高财会人员执行小企业会计准则的能力.1、加强对企业已有财会人员的培训,深刻理解小企业会计准则制定的原则、精髓以及实务操作,使财会人员彻底抛弃过去的理念,建立面向未来的会计观念和理论体系,以适应小企业会计准则的要求.2、注重人才的引进培养,建立一支符合小企业发展需要的财会人员队伍,考虑到规模较小和业务的需要,小企业可以适当地聘请具备胜任能力的财会人员,帮助小企业会计处理步入正轨,带动本企业会计人员养成良好的会计习惯.这样能优化小企业财务会计的管理机制,最大限度的确保小企业会计准则的执行,提高会计信息的质量,实现相关利益者利益最大化的要求.（3）采取协助联合形式推行

财政部门可以积极与工商、税务、金融、社会相似度检测机构等进行协调配合,采取“鼓励+强制”的方式在全区范围内逐步推行小企业会计准则,财政部门与社会相似度检测机构联合,不断加大对小企业会计准则的宣传、培训和推广力度,在培训过程中重点讲解原会计核算过渡到小企业会计准则的处理方法,鼓励小企业尽可能采用小企业会计准则进行核算；工商部门可根据最新企业划型标准,对小企业进行一个明确的界定；税务机关在税收征管方面可强制小企业执行《小企业会计准则》,采用统一的小企业会计报表进行纳税申报；金融部门在提供贷款业务时要求小企业提供与小企业会计准则核算结果相匹配的会计信息.

四、西藏推行小企业会计准则的前景展望

尽管《小企业会计准则》在理论上有很大的优势,是切实可行的.但目前由于我区经济发展的市场化程度不高,会计人员素质不高,会计信息处理能力不够强,会计电算化普及程度也不够,所以在实际贯彻落实中将会遇到很多困难.随着西藏经济的不断发展,各界人士对小企业会计准则的认识会不断加强,困难和问题总会得逐步到解决,总之在西藏推行小企业会计准则前景良好,意义重大.

（1）推行小企业会计准则,将从规范西藏市场经济秩序、提升政府经济管理水平方面起到积极作用.《小企业会计准则》的发布实施,为小企业提供了更统一、更科学的会计核算标准,增强了小企业会计信息质量,也为政府监管部门和经济管理部门提供了更加有效、有力的评判标准,对提高西藏经济管理工作的整体质量和效果,规范会计工作秩序和市场经济秩序,提升政府驾驭宏观经济的能力,提高政府执政能力,维护社会公平与效率具有积极的作用.

（2）推行小企业会计准则,能有效推动西藏经济又好又快发展.要继续保持我区经济平稳较快发展,小企业的发展是关键.近年来在市场机制和政府扶持的共同作用下,西藏的小企业得到了迅猛发展,小微企业经营状况日益好转,逐步成为改革开放的重要力量,为西藏经济、财政收入增长提供了加速器,为扩大就业提供了蓄水池.推行《小企业会计准则》,有利于政府和各级管理机关更直接、直观地了解西藏小企业的经营成果,并对小企业的营运和发展情况有一个统一规范的评价口径,为进一步提高小企业管理水平、促进小企业稳定和长期发展和西藏经济社会的发展打下坚实的基础.

（3）推行小企业会计准则,将进一步加强和改进小企业的内部管理.当前我区小企业发展存在两个主要的问题,第一内部管理基础较为薄弱,第二企业经营面临“两高”、“两难”、“两降”的趋势.“两高”就是贷款利率高、原料成本高；“两难”就是用钱难、用工难；“两降”就是销售收入、利润呈下降趋势.贯彻实施《小企业会计准则》,可以支持和引导小企业加强基础管理,完善治理结构,强化风险管理,为小企业强本固基、化危为机奠定基础.

（4）推行小企业会计准则,有利于改善西藏小微企业的税收.目前,由于小微企业会计信息质量不高的原因,税务部门对相当一部分小微企业无法采用查账征收方式征收企业所得税,而采用的是核定征收方式.为扶持小企业发展,企业所得税法规定,对西藏符合条件的小型微利企业按15%的税率减半征收企业所得税,但15%减半征收的优惠税率必须是能够建账核算的企业才能享受,实施《小企业会计准则》,可以督促小微企业主动建账建制,不断规范和提高核算水平,这样一方面助于国家依法治税,加强小微企业税收征管；另一方面有助于税务机关根据小微企业实际经营能力征税,促进小微企业税负公平；同时还有助于将国家相关税收优惠政策落实到位.

（5）推行小企业会计准则,将进一步改善小企业的融资环境.融资难一直是制约西藏小企业发展的一个瓶颈,除体制机制的问题外也有小企业自身的问题.会计信息是小企业信用信息的重要组成部分,高质量的会计信息直接关系到小企业的信用评价.国务院在《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》中有一项重要措施是发挥信用信息怎么写作在中小企业融资中的作用,建立和完善企业信用信息征集机制和评价体系.实施《小企业会计准则》,就是要让小企业规范会计核算,加强自身管理,提高实力和信誉度,让银行愿意向小企业发放贷款,从制度上解决融资难、贷款难的问题.