广州地铁安全预警与应急平台建设

广州地铁公司是一家集地铁工程建设、运营为一体的大型国有企业.目前,广州地铁已形成9条线路、总长260 km的轨道交通线网,承担了广州市37%以上的公交客流运送任务.

随着新开通线路的增多,线网规模的不断扩大,广州地铁线路运营面临着巨大的风险和挑战.一是线路客流量越来越大.从1999年地铁1号线开通的日均17万人次,到2014年的日均620万人次,客流量飞速翻倍上升.二是地铁运营场所处于地下,形成封闭的环境,聚集密集的人员,通风和疏散都受到极大限制.近几年,地铁又成为破坏与恐怖袭击的主要目标之一,地铁安全工作的特殊性和脆弱性日益突出.三是运营设备系统复杂,导致故障的潜在环节和因素多.地铁内部有车辆、信号、电力、环控、火灾、自动售检票、屏蔽门、防淹门等多个专业系统,任何一个系统故障都会产生严重的后果.随着建设规模和经营规模的不断扩大,广州地铁安全隐患和风险也呈现了上升的趋势,安全形势越来越严峻.

为了进一步加强安全生产管理工作,强化应急处置能力,推动广州地铁安全生产管理向科学化、制度化、信息化方向发展,提高安全预警和应急处置的管理水平,广州地铁提出从传统安全管理模式向科学安全管理模式的转变,于2010年开始进行安全预警与应急平台的工程建设.

体系结构介绍

广州地铁安全预警与应急平台是以城市轨道交通安全科技为核心,以信息技术为支撑,以应急管理流程为主线,软硬件相结合的突发公共事件应急保障技术系统,是实施应急预案的工具.该系统具备风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调与总结评估等功能.

广州地铁安全预警与应急平台的建设从城市轨道交通行业应急管理的特点出发,具有轨道交通行业特点.遵循国家应急平台体系建设相关标准,建设中力求符合国家及省市对安全与应急管理的要求,支持异地、异域、异构数据交换,能够与上级政府部门实现互联互通；全面涵盖城市轨道交通安全与应急管理的业务范围；“大系统、小机构”的建设与管理工作模式,为城市轨道交通行业应急管理提出了新思路；为城市轨道交通行业应急管理提出了技术平台和应用示范,提供了更加科学、更加完善、更加实用的技术管理手段和方法.

广州地铁安全预警与应急平台的体系结构如图1所示.

依托于该体系,应急指挥场所内设大屏幕显示系统、应急通信系统、数字会商系统、图像接入系统、综合控制系统、音响系统、视频会议系统等.并接入各条运营线路的综合监控系统、视频监控系统,以及建设线路的各工点视频监控系统,实现建设与运营现场视频等信息的实时监视,各安全监测子系统信息的实时查看；通过网络、、传真、短信息等多种方式,实现预警与应急处置信息的准确、快捷传递.如图2所示.

综合应用软件系统的总体功能架构可概述为“九五一”模式,遵循国家应急平台体系建设技术要求,按照突发事件应急管理“事前――事中――事后”的处理主线,划分为9个核心功能模块：预警预测、日常事务、预案管理、资源管理、应急值守、应急处置、事态评估、模拟演练和系统维护.结合广州地铁日常安全检测子系统的建设情况,实现5个安全监测子系统的无缝接入：建设安全管理子系统、设施安全监测子系统、运营机电设备安全检测子系统、运营关键设备安全检测自系统、安防子系统.此外,基于满足政府的需要和企业管理的需要,依据广州市各类重大活动,应急平台还可写作不同专题功能,如“春运专题”“广交会专题”等.如2010年亚运会期间,广州地铁结合特殊安保要求,设置了1个针对亚运安全保障的亚运专题模块,实现亚运期间场馆周边、亚运抢险组织、资源配置、救援点布置等的管理.安全预警与应急平台综合应用软件系统的总体功能架构如图3所示,综合应用软件系统的实现界面如图4所示.

创新和探索

应急平台综合应用软件系统建设中遵循SOA（面向怎么写作的）体系架构,集成了当前先进的各类软、硬件及通信技术,主要在以下9个方面做出了创新和探索.

实现了建设期应急和运营期应急统一管理,打造了新线从建设期到运营期的全生命周期的一体化应急管理模式.

符合国家、住建部及省市对安全与应急管理的要求,具有轨道交通行业特点,遵循国家应急平台体系建设标准建设,可以实现与上级政府部门间的平滑对接和互联互通.

解决了多个监控系统间的海量异地、异域、异构信息的共享,实现重大风险源预警和应急处置的紧密结合.

集成了、语音、短信、图片、视频等各类应急通信技术,实现了突发事件信息的快速发布,提高应急通知的效率.

探索了城市轨道交通行业应急资源的分类和图符标准,并基于WebGIS（网络地理信息系统）技术,实现了城市轨道交通行业各类应急资源的统一管理、快速定位和动态调度.

探索了城市轨道交通行业突发事件的分级分类处理标准,采用数字化预案技术,实现应急预案的动态生成.

建立了覆盖“突发事件接报――视频会商――处置――总结”这一全过程的应急管理,实现了事件相关的数据、话音、图像等各类信息的留痕管理,为事后总结和统计分析提供了基础.

建立了针对亚运会等重大赛事的应急专题,为亚运会的应急资源协调、突发事件管控等提供了集中管理平台,并为节检测日、重大活动等大客流的专题应急管理提供了参考.

研制了满足城市轨道交通行业突发事件处置特点的便携式移动应急终端,实现了现场和应急指挥中心之间的事件报送、应急协同.

编辑 韩 颖