“四个统一”的哲学内涵

国家工商总局周伯华局长提出的监管与发展、怎么写作、维权、执法“四个统一”,进一步明确了新时期新阶段工商监管的工作目标和基本途径,进一步揭示了工商工作与外部事物及内部诸要素之间的辩证联系,蕴涵着深刻的哲学内涵,充满着辩证思维的智慧,是指导和做好新时期工商行政管理工作十分重要的方法论.

一、“四个统一”蕴涵着唯物辩证法普遍联系的观点

唯物辩证法认为,事物之间及事物内部诸要素之间是相互作用、相互影响、相互制约的.整个世界是普遍联系的整体,彼此孤立的事物是不存在的,人们在认识世界、改造世界的过程中,必须用联系的观点看问题.联系的观点是唯物辩证法的基本观点之一.作为一个哲学范畴,联系的基本特点是相互性,处在联系中的事物彼此都给对方以影响.“四个统一”首先,运用普遍联系、客观联系的观点,把工商监管工作与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求联系起来,进一步明确工商工作怎么写作、服从党和政府工作大局的重点、方向和目标,进一步突出怎么写作经济社会发展这一中心和主题.这就要求我们在理思路、作决策、干工作时,坚决摈弃“就监管论监管、就监管抓监管”的传统观念,克服形而上学的片面性,不断增强大局意识,一切服从大局、一切怎么写作大局,自觉把工商工作放在党委政府中心工作的大局中谋划和思考.其次,“四个统一”运用多样联系、系统联系的观点,从四个方面把工商行政管理各项工作紧密联系在一起,相互贯通,相辅相成.形成一个统一、有机的整体,进一步阐释了工商行政管理工作的整体性、结构性、层次性、开放性的特征,进一步揭示了工商行政管理系统诸要素怎样发生相互依存、相互制约、相互转化,构成和推动系统的整体发展、辩证发展的内在机制,“以近乎系统的形式描绘出一幅自然界联系的清晰图画”(恩格斯语).这就要求我们紧紧抓住工商行政管理工作在市场经济条件下的新特征,把履行市场监管职能与促进发展、怎么写作大局、消费维权、依法行政有机结合起来,不断提高工作的前瞻性、创新性和主动性,促进“四个统一”系统工程全面、协调、和谐发展和进步.

二、“四个统一”蕴涵着“两点论”和“重点论”的统一

矛盾观点是唯物辩证法的根本观点,矛盾分析方法是唯物辩证法的根本方法.唯物辩证法认为,矛盾是普遍、绝对存在的,主要矛盾和矛盾的主要方面决定着事物的性质和发展方向.这就要求我们在实践中必须把“两点论”和“重点论”统一起来.两点论就是把握事物发展的全面性,把事物各个方面都要统筹兼顾：重点论就是在全面的基础上要有主次、轻重、缓急之分,而不是并驾齐驱、同步发展.两点论和重点论是密切联系的,两点是有重点的两点,重点是两点中的重点,在认识和解决实际问题时,只有坚持两者的统一,才能做到既全面,又善于抓住重点和主流.“四个统一”所倡导的市场监管,已经不单纯是一个执法概念,而是“四位一体”、相辅相成、相互推进的系统工程.它所强调的总揽全局,科学筹划,兼顾各方,互相协调,使各个环节、各项工作协调一致运转和促进的第一要义,将成为工商行政管理长期的工作目标和基本任务,既要促进发展、怎么写作人民,又要强化维权、严格执法.正如周伯华局长所指出：“监管与发展、怎么写作、维权、执法‘四个统一’把履行市场监管职能与促进发展、怎么写作大局、消费维权、依法行政有机结合起来,是工商行政管理部门全面落实科学发展观、努力做到‘四个坚定不移’的具体体现.”

诚然,我们在努力实现“四个统一”的过程中,要抓重点、抓关键,从总体中把握中心,从整体中把握本质.伴随社会主义市场经济体制的不断完善,工商部门的监管体制、机制、手段和方法也发生了深刻的变革与创新,但始终没有悖离“市场监管”这一基本职能,这是工商大厦的基础和基石.市场经济既是自由经济,也是法制经济：既要放开搞活,也要有序运行.由此推论,我们可以把“四个统一”概括为“监管”、“怎么写作”、“队伍”等“三个关键”,监管是核心,使工商机关建之于法、存之于法、兴之于法；怎么写作是大局,使工商机关在促进经济社会又好又快发展的大局中有为有位有威：队伍是保证,使工商队伍成为“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”,能担当市场监管重任的高素质队伍.

三、“四个统一”蕴涵着唯物史观历史主体论

历史唯物主义认为,人民群众是社会实践的主体,是历史的创造者.人民群众不仅是物质财富的创造者,而且是精神财富的创造者,也是社会变革的决定力量.唯物史观的历史主体论,正是我们党坚持一切为了群众,一切依靠群众.从群众中来,到群众中去,为了人民群众的根本利益而奋斗的群众观点和群众路线的理论依据.市场监管执法的各项工作,都是工商部门履行怎么写作群众职能的载体.“四个统一”系统工程的各个环节,都关系群众切身利益、发展潜能和幸福指数.监管是本质,怎么写作是理念,要在怎么写作中依法加强监管,要在监管中体现良好的怎么写作,要按照周伯华局长提出的“工商监管的过程,就是怎么写作经济、怎么写作社会、怎么写作消费者和经营者的过程”的要求,在落实“四个统一”的实践中,切实做到解决民需、关注民生、维护民利、保护民权,以满足人民群众创业致富、安全消费等自然需要,以满足人民群众权利、公平正义等社会需要,把全面落实科学发展观、构建和谐社会作为市场监管的根本出发点和最终归宿.离开这点,监管也就毫无意义.