“更难就业季”背景下的我国大学生就业制度改革的趋势

摘 要：本文回顾了我国大学生就业制度的沿革,针对目前严峻的就业形势,分析了目前我国现行大学生就业制度存在的问题,探讨新形势下,特别是“更难就业季”背景下的我国大学生就业制度改革的趋势.

关 键 词：就业制度大学生改革

中图分类号：G646文献标识码：CDOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.18.022

2014年全国高校毕业生总数将达到727万人,比称为“史上最难就业季”的2013年增加28万人,创下新高,2014年被戏称为“更难就业季”.教育部部长袁贵仁在2014年全国普通高校毕业生就业工作网络视频会议上指出,做好高校毕业生就业工作,要破除影响高校毕业生就业的体制机制障碍.目前我国的大学生就业制度表现出与全球经济化和我国飞速发展的经济的不适应,本文将回顾我国大学生就业制度的沿革,探讨新形势下,特别是“更难就业季”背景下的我国大学生就业制度改革的趋势.

1我国大学生就业制度的沿革

大学生就业制度是由国家经济体制决定的,建国以来,我国经济体制经历了由计划经济体制到市场经济体制的转变,计划经济体制下,大学生是稀缺资源,国家对大学生实行“统包统配”的就业制度,大学生毕业后的去向按照国家的需要统一分配；市场经济体制下,随着大学生人数的大幅增加,适应经济发展要求,大学生与用人单位之间实现“双向选择”,大学生可自己决定毕业生后的去向.大学生就业制度沿革的过程理论上可以说是大学生逐步决定毕业去向的进程,在表现形式上经过了“统包统配”到一定范围内的“双向选择”,再到“双向选择、自主择业”三个发展阶段.

1.1计划经济体制下的“统包统配”制度

自建国后到20世纪80年代中期,我国大学生就业制度都是国家“统包统配”的制度模式,与不同的历史阶段相结合,在每一个具体阶段上又有所不同.

1.2“统包统配”就业制度到“双向选择”的过渡阶段

1985年5月27日,颁布的《关于教育体制改革的决定》明确指出,对于国家招生计划内的学生,其毕业分配实行在国家指导下,由学校推荐,学生申请,用人单位择优录取的原则.同年,清华大学和上海交通大学进行了在供需见面的基础上由用人单位自主招聘、考核、录用的改革试点.至此,国家对建国以来的高校毕业生就业分配制度进行了重大的调整,为下一步继续深化改革,并逐渐过渡到现行的就业制度奠定了基础.

1.3市场经济体制下的大学毕业生就业“双向选择、自主择业”阶段

教育部【2000】1号文规定,就业派遣证将从2000年起改为就业报到证,这也说明了毕业生就业从被动变为主动,这也将进一步催生高校毕业生就业制度的变革.

现行的大学生就业制度是学校推荐,毕业生与用人单位双向选择,用人单位择优录取,而毕业生也是自愿选择自己心仪的用人单位就业,市场在毕业生就业过程中起到导向的作用,大学生就业同时也离不开政府的宏观调控.

2我国现行大学生就业制度存在的问题

2.1学校对经济社会发展反应的灵敏性还不够强

随着世界经济结构的变化和我国快速发展的经济,用人需求结构性矛盾越来越突出,究其原因是学校培养的人才满足不了社会的需要,或者是学校没有培养出社会急需的人才,学校的教育教学改革还跟不上经济社会的发展.

2.2国家或地方的就业政策没有贯彻落实到位

国家政府部门会根据国家经济、社会发展的变化情况出台关于高校毕业生就业的文件,但这些文件需要地方政府和高校根据自身的情况制定切实可行的具体措施,但很多地方政府和高校只是将文件转发了下去,关于大学生就业政策落实的情况很让人担忧.

2.3多部门联合促进就业协调不到位

大学生就业涉及到人社部门和教育部门等部门,但往往各部门在制定文件时,只考虑自己分管领域的情况,或与其他部门沟通协调不够,这种状况就会导致操作起来有难度.

2.4部分高校对学生的就业指导存在问题

首先,部分高校不重视就业指导,目前还有很多高校未按教育部要求,就业指导的机构、人员、场地都还未到位；其次,有的高校就业指导工作缺少专业队伍,就业指导人员多半是从“管”就业工作岗位上转来的,第三,就业指导内容也仅停留在就业信息的收集、就业政策解读、当前就业形势的分析、就业技巧的传授等方面,从长期来看,缺乏对就业指导工作的整体布局和总体安排,忽视了对学生个性的塑造、潜在能力的激发和创新能力的培养.

3大学生就业制度改革的趋势

3.1落实好《就业促进法》

我国的《就业促进法》已于2008年1月1日起执行,但在执行过程中,还经常存在就业歧视的现象,比如说用人单位不愿意招聘女生,女生就业困难.政府职能部门应在下一步工作中对就业市场的就业歧视行为加大监管力度,落实好《就业促进法》.

3.2为离校未就业毕业生提供就业帮扶

各高校和各地人社部门应关心、帮组离校未就业毕业生的就业,包括做好对离校未就业高校毕业生的后续跟踪管理,为离校未就业高校毕业生提供就业怎么写作,加强政策宣传,让高校毕业生知晓、用好政策.

3.3高校树立以职业生涯规划为核心的就业指导内容

从学生发展角度来看,他们正处于职业探索阶段,需要对未来的职业生涯有个清晰的认识和良好的规划.如果只凭学生个人的经验和能力是很难做好这一点的,需要职业指导专家的帮助和指导.

3.4完善大学生职业发展咨询工作

大学生缺乏社会经验,对未来职业世界只有模糊的感性认识,对职业生涯规划的理解难免有不足之处,只有加强面向个体、个性化的咨询辅导才能满足学生的需要.

3.5加强对毕业生的诚信意识教育

针对毕业生在应聘和签约过程中表现出的不诚实的现象,高校应将就业指导、诚信教育及法律知识教育贯穿于大学教育全过程.大学是人生观、世界观、价值观逐步成热的阶段,诚实守信、遵纪守法是关系到个人信用和保障权益的重要问题.